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贫困地区发展滞后、贫困人口较多是我省全面建成小康的最大难点,目前全省还有武陵山、罗霄山2大国家集中连片特困地区、596万贫困人口。扶贫开发贵在精准,重在精准。
坚持问题导向,精准识别贫困之“源”。全面建成小康社会,最艰巨、最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。要始终坚持问题导向,摸清贫困底子、查明贫穷根子。要将贫困人口的减少、收入的增加、生产生活条件的改善作为主要指标。当前,尤其要以“一进二访”(进村入户、访困问需、访贫问计)活动为契机,利用党员干部进村入户的机会,进一步把扶贫对象核实核准,瞄准扶贫对象,这个对象必须是贫困户而不是贫困县、贫困乡镇、贫困村,将贫困工作的重心下沉到村、到户,并根据致贫原因逐一分好类、编好号,真正做到对象准、情况清、原因实、类别明,为科学扶贫提供基础依据。
立足驻村帮扶,精准实施扶贫之“策”。要分类施策,因地制宜,因户施法,该帮的帮,该扶的扶,该搬的搬,该兜的兜,真正做到精准滴灌,帮到根上、扶到点上,变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”。对于不需要整体搬迁的贫困村,要以驻村帮扶为抓手,充分发挥驻村工作队的作用,全面完成水、电、路、(产)业、房、环境整治“六到农家”和就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”的各项任务,做到贫困村不“摘帽”、贫困户不脱贫,工作队不撤离。要精准管理、精准考核,尽快建立扶贫对象进退机制,做到动态管理、有序进出。
坚持授人以渔,精准练好致富之“功”。“授人以鱼不如授人以渔”。精准扶贫必须创新方式方法,把抓扶贫与抓发展有机统一起来,要以发展的办法帮助扶贫对象精准练好脱贫致富的“内功”,坚定资金跟着扶贫对象走、扶贫对象跟着能人走、能人与扶贫对象跟着产业项目走、产业项目跟着市场走的“四跟四走”产业扶贫路子,鼓励扶贫经济组织与贫困农户建立利益联结机制,实施直接帮扶、委托帮扶、股份合作等方式,切实提高贫困群众在产业开发中的参与度和受益度。要落实相关优惠政策和激励措施,支持各类市场主体到贫困地区投资兴业、带动就业,实现扶贫主体与帮扶对象共进双赢。
抓住关键少数,精准落实脱贫之“责”。一是要落实好第一责任。贫困地区党政一把手是扶贫开发的第一责任人,厅局长是部门扶贫的第一责任人,要将把扶贫开发成效作为考核贫困县(市、区)党委、政府和领导干部的主要内容,定期开展综合评价,对完不成扶贫攻坚任务的实行“一票否决”。二是要落实好基层组织的直接责任。“农村富不富,关键在支部”。要把扶贫开发与乡镇、村两级党组织建设结合起来,鼓励选拔优秀外出务工经商人员、乡土能人、农村新型经营主体负责人和大学生村官任村支两委班子成员,真正把基层组织建成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。三是落实好全社会的帮扶责任。要认真做好省辖7市对口帮扶湘西自治州7县工作,充分发挥驻湘部队在扶贫开发中的重要作用,鼓励引导各类企业、社会组织和爱心人士参与扶贫帮困,广泛开展“万企联村”、“村企共建”活动,为贫困地区、贫困群众慷慨解囊,奉献爱心。(作者系长沙市委宣传部副部长、龙山县委副书记(挂职))
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