日前，中国人民大学国家发展与战略研究院、深圳创新发展研究院联合在北京发布《中国创新报告2014——国家治理现代化元年》。报告指出，党政“一把手”腐败问题正成为当前反腐败的重点和难点。该报告收集整理了2000年到2014年3月底所公布的367名厅局级以上官员腐败案例，其中担任“一把手”职务的有219名，占比约60%.

　　一直以来，党政“一把手”腐败是个重灾区，很多党政“一把手”集决策权、执行权、监督权于一身，权力过度集中，自由裁量空间大，权力得不到有效的分解和制衡，致使一些“一把手”用人一言堂、花钱一支笔、办事一人定，甚至以权谋私、卖官鬻爵、徇私舞弊、“护黑”渔利、权钱交易、权色交易，饱受群众诟病，严重损害党和政府的形象。

　　“一把手”权力过于集中，事无巨细都要由“一把手”拍板的权力运行格局蕴藏着巨大的腐败风险，是滋生“一把手”腐败的重要土壤。“一把手”的腐败往往会出现大面积蔓延式和上下纵深式腐败，其恶性后果和危害程度较之一般社会腐败严重得多。随着反腐败斗争深入开展，查处党政“一把手”腐败问题的数量和影响，既触目惊心，又屡见不鲜，充分说明对各级“一把手”的监管仍是一个短板，如何有效防治“一把手”腐败问题成为加强党风廉政建设的当务之急。

　　党政“一把手”在领导班子和全局工作中处于核心地位、起着关键作用，是党执政治国的骨干力量。加强对各级“一把手”的监管，规范其从政行为，是深入推进反腐倡廉的关键之举。习近平总书记曾经指出：反腐倡廉建设，必须从领导干部特别是主要领导干部抓起，加强对“一把手”的监督。反腐倡廉的核心是制约和监督权力，只有把“一把手”的权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，才能有效增强“一把手”正确履职、规范用权的责任意识和危机意识。

　　管住“一把手”，依靠刚性的制度是治本之举。因此，必须进一步完善“一把手”选拔制度，让政治坚定、作风过硬的优秀干部担任“一把手”，健全“一把手”岗位轮换制度。推行“一把手”权力公开，将“一把手”的职责、权限等权力清单向社会公开，接受监督。推进分权制衡，对“一把手”进行“权力瘦身”，从源头上制约“一把手”的权力，减少腐败几率。强化督查、巡视，加强考核，发现问题及时采取防范措施。加强对“一把手”的审计，除了加强离任审计外，还要加强任中审计，把审计监督与组织监督、人事监督、纪律监督结合起来，监督“一把手”的用财、用人行为。加大对“一把手”违法违纪查处力度，坚持有案必查、有腐必惩，保持高压态势，形成严惩不贷的惩戒机制。

　　反腐的目的并不是被查处的“一把手”越多越好，而是为了限制、规范“一把手”用权，有效监督公权运行，从根本上解决“一把手”腐败的问题。必须创新体制机制，从制度上堵塞权力腐败的源头，铲除权力腐败现象滋生蔓延的土壤，这样才能有效遏制“一把手”腐败。