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政府数据如何对社会开放
中国信息通信研究院 任维赫
//www.workercn.cn2016-01-12来源:人民邮电报
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  多方协力

  政府数据开放利用成效显著

  政府数据应用服务领域广泛。截至2015年10月底,上海数据开放网站已提供679个数据产品和79项应用服务,涉及11个数据领域,包括经济建设、资源环境、教育科技、道路交通、社会发展、公共安全、文化休闲、卫生健康、民生服务、机构团体和城市建设。政府数据的提供单位已覆盖全市的发改委、经信委、商委、科委、公安、民政、社保、交通等44个部门,覆盖部门数量逐年增加。

  社会各界踊跃参与。截至2015年10月底,上海政府数据开放网站总访问量超过55万次,受到越来越多企业和用户的欢迎。部分开放数据已被互联网企业、开发者调取利用,经济社会价值逐渐显现。如高德软件将2万余条地址数据应用到“高德地图”,为超过1亿个用户提供服务。

  与市民生活学习工作相关数据受到广泛青睐。从上海市政府数据服务网来看,浏览访问量排在前五位的数据依次是1978年以来住宅投资和竣工建筑面积、体育设施对外开放和学校数据、市基础测绘成果数据库、市公务员管理机构概况信息、市派出所基本情况。前两类数据的开放,为市民选择居住环境、了解学校信息提供了便利,后三类数据的开放,则为市民更好地享受市政服务提供了条件。

  当前,我国已成为全球网络大国,数据资源日益丰富,大数据部分关键技术研发取得突破,涌现出一批互联网创新企业和创新应用。进一步加快数据资源供给,深化大数据应用,已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要与必然选择。以上海为代表的地方政府纷纷行动,率先探索政府数据资源开放模式,助力各类主体发掘和释放数据资源的潜在价值。

  从目前来看,我国的数据开放与应用在一些地方已取得了初步成效,但从全球来看,我国仍处于起步阶段,在政策制定、机制创新、应用支持、数据的可用性和影响力等方面都存在不足。“十三五”期间,我国大数据战略将落地实施,要尽快摸清各地政府信息资源建设情况,在保证国家安全、商业机密和个人隐私的前提下,推动各级政府部门稳妥有序地开放政府数据资源,深化大数据在各行业创新应用,促进大数据产业健康发展。

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