近年来，通化市总工会以构建和谐稳定劳动关系为目标，以创建五星级民主管理活动为载体，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，扎实推进厂务公开民主管理示范单位创建活动。目前，全市国有、集体及控股企业，事业单位建立厂务公开制度917家，建立职工代表大会制度899家，非公有制企业建立厂务公开制度991家，职工代表大会制度984家，提前实现了国有、集体及其控股企业，事业单位建制全覆盖、非公企业建制广覆盖的目标。

　　当前，工会发挥协调劳动关系资源和手段不适应形势任务要求的矛盾和问题还很突出，在新形势下推进厂务公开民主管理工作单凭一般号召、常规部署难以取得实效。为了适应新形势，解决新问题，我们对创新厂务公开民主管理工作载体、运行机制和监督机制进行了探索性实践，收到了阶段性成效。

　　创新载体、整合推进。厂务公开民主管理的各项制度是互相联系、相互补充、相互作用的有机整体。为了整体推进以厂务公开为主要内容的各项民主管理制度建设，2005年，我们在全市集中开展了“五星级民主管理”创建活动。将职工代表大会、厂务公开、集体协商、集体合同、劳动合同等五项制度分别用五个星表示，即代表大会星、厂务公开星、集体协商星、集体合同星、劳动合同星，将五个星代表的五项制度的内容分解量化成5大类261项条款。并将每项条款注明分值，作为开展五星级民主管理活动创建标准和考评细则，并以文件形式下发到企事业单位实施。几年来，我们坚持每年进行一次考核评估。经考核达90分以上的单位，市总授予“五星级民主管理单位”称号，并颁发奖牌、奖金。通过开展五星级民主管理创建活动，有效发挥了载体带动、创建拉动、考核促动、利益驱动、抓一发动全身事半功倍的作用，收到了以活动带活力的竞赛效应，以评估促规范的培训效应，以典型带全面的示范效应。扭转了厂务公开民主管理建制不建制一个样，达标不达标分不清的长期缓慢低效运行状态。截止到2013年末，全市共评出省级厂务公开民主管理示范单位108家，市级226家。

　　突出重点、有机结合。为突出抓好企业收入分配制度公开，有效维护职工的经济权益。2007年以来，我市在全省率先开展了“工资集体协商要约行动”和“工资集体协商年活动”。将厂务公开制度、职工代表大会制度与工资集体协商制度整合并轨推进。明确要求应建制企业凡涉及劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、奖惩与裁员等涉及职工切身利益的重大事项，必须向职工群众公开。在进行工资集体协商一周前，及时向职工方协商代表提供与工资集体协商相关的信息资料，实行工资集体协商全程公开。强调工资集体合同（草案）必须依法提交职工代表大会审议通过，否则视为无效合同。工资集体合同履约兑现情况必须向职工代表大会报告，并以此作为评定建制的否决条件。我们通过开展工资集体协商年活动，有效促进了厂务公开、职工代表大会制度的规范化建设。截止2013年末，全市实行收入分配制度公开和集体合同（草案）提交职工代表大会审议通过的企业均达100%.2008年以来，省总两次在我市召开工资集体协商现场推进会。2008年4月通化市总出席全国工资集体协商经验交流会并做了经验介绍。2013年全国厂务公开协调小组授予通化市总工会“全国推动厂务公开民主管理工作先进单位”称号。

　　加强指导，提高实效。根据不同类型的企事业单位的性质和特点，我们采取实地检查、举办学习班、现场观摩等形式，有针对性的进行分类指导。国有企业充分发挥职工代表大会民主评议工作在加强国有企业党风建设和领导班子建设中的作用。公司制企业要重点建立健全职工董事职工监事制度，将企业民主管理制度与现代企业制度有机融合。非公有制企业要围绕构建和谐劳动关系，引导企业、职工形成利益共同体，事业单位通过厂务公开、职工代表大会制度维护职工合法权益。

　　为了使厂务公开民主管理工作有序运行和持续发展，我们不断健全厂务公开民主管理领导体制。一是成立由市委副书记担任组长，副市长为副组长，由9个部门为成员单位的领导小组。各县（市、区）也成立了相应的领导机构，加强对厂务公开民主管理工作的统一领导。二是领导成员单位各司其责，相互支持，相互配合，形成工作合力。每半年召开一次领导小组成员单位协调会，专题研究解决推进厂务公开民主管理工作中出现的新情况新问题。全市形成了党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、企业和职工广泛参与的工作格局。三是市、县（市区）两级工会把推进厂务公开民主管理工作纳入目标责任制考核，有力地推动了厂务公开民主管理工作深入开展。（作者单位：通化市总工会民主管理部）