钢铁、煤炭行业化解过剩产能大幕拉开

工会界委员聚焦职工安置

　　“行业不景气，以后怎么办？”今年春节，井下工人王辉和发小张超是在长吁短叹中度过的。同在河北一家煤矿工作的两个人，一人烦恼今年可能还会降工资，另一人则担忧饭碗都要没了。（应采访者要求二人均化名）

　　可能面临“丢饭碗”的不止他俩。春节前夕，国务院《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（简称“两个《意见》”）接连下发，作为今年供给侧结构性改革首要任务的去产能正拉开大幕。

　　按照《意见》，从今年起，要用5年时间再压减粗钢产能1亿吨～1.5亿吨，再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。据估算，数以百万计的职工将面临安置或调整。动静之大，影响之深，几可比肩上世纪末的国企改革。

　　在这场变革中，广大职工的权益如何保障？面临调整的职工出路在哪里？工会界委员纷纷支招。

　　“把底给职工交清了，职工会理解”

　　9000多名职工离岗分流，没有发生群体不稳定事件，2015年攀钢集团成都钢铁有限责任公司（简称“攀成钢”）因转型升级、关停冶炼区而分流职工的工作最终实现平稳过渡。

　　“企业民主管理在其中发挥了关键作用。”多位委员提及这一事件，如是评价。

　　据介绍，攀成钢公司从启动人员分流安置工作，到职工安置方案正式出台，历经6个多月。其间，该公司通过多种渠道进行厂务公开，把公司困难情况向职工交底，并广泛征集职工意见和建议，形成了让相当部分职工满意的安置方案。之后，召开职工代表大会，由职工代表表决通过了安置方案。

　　“在安置职工过程中，职工最担心的就是有‘猫腻’，搞暗箱操作。企业把家底给职工都交代清楚了，职工会理解和支持改革的。”委员们不约而同地表达了这一观点。

　　中华全国总工会副主席、书记处书记陈荣书委员认为，企业关停并转迁重大事项以及涉及职工切身利益的重大问题，要提交职代会审议，国企职工安置方案必须经职代会审议通过，坚决避免未履行民主程序而强制推行的错误做法。

　　中国煤炭工业协会副会长梁嘉琨委员也表达了同样观点。他提出，在化解煤炭行业过剩产能过程中，首先要做好宣传动员工作，使职工清楚行业化解过剩产能的必要性、紧迫性，争取职工理解和主动参与；其次，要坚持厂务公开制度，听取职工意见，接受职工监督，让涉及职工切身利益的事在阳光下运作；三是职工安置方案要经职工代表大会或全体职工讨论通过，未征求职工意见和未经职代会审议通过的决策不实施，未经职代会审议通过的不能执行。