深圳对于城市更新的依赖性在去年已经高达75%,然而,深圳的城市更新进程依然长期处于“拆不动、赔不起、玩不转”的困境当中。不过这一困局有望得到破解。近日,深圳《城市更新条例》(草案)正内部征求意见,其中明确规定,“钉子户”不超5%,开发商可申请强征。

　　城市更新改造,是非常必要的,但城市更新的目的,是为了让生活更美好。从本质上来讲,城市更新绝不仅仅是拆旧建新,真正的城市更新是多元的,必须考虑城市肌体的科学发展,包括城市功能的提升、城市环境的优化、城市文化的传承、市民权益的保护等。如果过度追求经济利益,规划朝令夕改,简单推倒重建,那代价无疑是城市历史和特色的湮灭。可见,从这一点来看,深圳对城市更新进行立法规范,本身是没错的。随着城市更新的不断发展,公共资源利用率不断提高,征用土地成为一种普遍现象,而拆迁也不可避免。但是,目前普遍存在征用土地定价不合理、市民的生活安置考虑不够、补偿不充分等问题,倒逼他们通过拒绝搬迁的方式获得利益最大化,导致开发商同拆迁户的利益冲突不断升级,也催生了所谓的“钉子户”。面对“钉子户”,一些地方政府表面上替群众做主,而暗地里为开发商撑腰,才使得暴力强拆有恃无恐、愈演愈烈。

　　因此,城市更新,首先应摒弃“拔钉子”心态。在经济快速发展、社会急剧转型的背景之下,如何兼顾公共利益和群众的合法权益?如何与被管理者实现良好的互动和沟通?对于管理者,这不仅是执政智慧的考题,更是对执政宗旨的检验。具体到拆迁,我们不仅要求依法拆迁,而且要倡导文明拆迁。文明拆迁,应该逐渐成为政府以人为本,让人民群众共享社会发展成果的思维方式和自觉行动。