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谭浩俊:如何让“不在状态”的央企恢复状态
//www.workercn.cn2013-12-31来源: 中国青年报
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    据媒体报道,国务院国资委副主任黄淑和12月29日在中央企业负责人经营业绩考核工作会议上透露,国资委2014年将加强企业的各类考核,对考核不达标、长期亏损、安全生产不达标等“不在状态”的中央企业,将严格处治。

    从近年来央企的整体经营情况来看,虽然每年实现的利润都在万亿元以上,2013年预计可达到1.3万亿元。但是,也存在一些亏损十分严重的央企,每年的“亏损王”总是被央企蝉联。而且近年来,央企在安全生产、环境保护等方面,也是问题不断、事故连连。如2013年最惨重的一次安全生产事故,就发生在央企。

    因此,国资委提出对“不在状态”的央企予以严惩,能得到社会各方面的理解和支持。问题在于,国资委将如何处治不在状态的央企呢?仅仅利用考核手段,是否能够让这些“不在状态”的央企改变面貌、迎来新气象?

    其实,近年来国资委并没有放松对央企的考核监管,考核办法与手段也在不断创新。但是,央企的面貌并没有明显改变,该亏的照样在亏,不该亏的也加入到了亏损企业的行列。这就意味着,考核或许能对央企的经营状况起到一定的改善作用,却无法让央企从根本上改变管理薄弱、决策不科学、创新能力不足、适应市场能力不强等问题。相反,如果管得过严,考核手段过于行政化,会使政企关系更加不符合市场经济要求,使企业距离市场更远。

    要让“不在状态”的企业恢复状态,就必须按照十八届三中全会《决定》所提出的,加大国有企业改革力度,加快混合所有制建设步伐,让那些“不在状态”的央企通过引进民间资本、民营机制等产生方式,成为真正的市场经济主体,由市场来决定企业的命运。否则,那些企业即使能够勉强恢复状态,也不可能带来真正的活力和生命力,不出多久,又可能旧病复发,继续“不在状态”。以正面临成为首家退市央企风险的ST凤凰为例,已经连续两年亏损、且今年前三季度的亏损又接近5亿元。对这样的企业,大股东仍希望通过出让或注入资产的方式保壳,避免退市,有意义吗?能让这只凤凰“涅槃”吗?为什么不让市场去决定它的命运呢?

    说实话,建立混合所有制经济,说起来容易,做起来却并不简单。尤其具体到某个企业,遇到的困难和阻力相当大。就像前面提到的ST凤凰,如果是在发达国家市场,可能早就退市,甚至可能已经破产了。但搁在央企身上,别说破产,连退市都难。如此,企业还怎么可能真正融入市场,由市场来决定企业的命运呢?

    面对部分央企“不在状态”的问题,国资委渴望尽快解决的心情可以理解。既然中央已经明确了下一步国企改革的新目标,并鼓励建立混合所有制经济,何不化长痛为短痛,把部分“不在状态”的央企真正推向市场,尽快引进非国有资本和非国有体制?

 

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