【从工运历史中汲取奋进力量】

原标题：全国铁路职工临时代表会议召开的历史意义

李子明

观点

会议完成全国铁路总工会筹备工作，对铁路工会组织及铁路管理等重要问题进行了讨论，对新中国铁路发展具有重要而深远的意义。

1949年7月，全国铁路职工临时代表会议在北平召开。这次会议是在解放战争即将取得全国胜利的历史转折时期召开的一次重要会议。会议完成全国铁路总工会筹备工作，对铁路工会组织及铁路管理等重要问题进行了讨论，对新中国铁路发展具有重要而深远的意义。

抗战胜利后，随着人民政权的建立，铁路从日伪政权和国民党政权下，逐步被接管、修复。中国共产党领导的铁路管理机构在华北、东北等解放区开始建立，随着解放战争的节节胜利而不断扩展。同时，铁路工人在党的领导下组织起来，恢复了铁路工会组织，成立了哈尔滨铁路职工总会、东北铁路职工总会等。地方铁路工会组织的成立为铁路总工会恢复成立奠定了坚实基础。

为统一全国各解放区铁路的修建、管理和运输，1949年1月，中共中央决定成立中国人民革命军事委员会铁道部，统一领导全国各解放区铁路的修建、管理和运输。军委铁道部的成立，形成了铁路统一领导体制，是铁路总工会成立的组织前提。

1948年8月，中华全国总工会恢复成立。组建全国性产业工会是当时全国总工会的一项重要工作。1949年5月，全国总工会召开常委会扩大会议，决定指派专人负责，首先筹备建立全国铁路、邮电、海员、纺织、矿山等系统的产业工会。同年6月4日，东北铁路职工总会致函全国总工会称坚决支持筹备建立全国铁路总工会，并提议召开临时全国铁路代表会议。1949年6月10日，全国总工会同意东北铁路职工总会的建议，作出筹备恢复全国铁路总工会的决定。

经过一系列的准备工作，全国铁路职工临时代表会议于7月1日在北平召开。到会代表127人，共7个代表团、8个单位。参会代表覆盖党领导下的各地区铁路机构，代表近38万名铁路职工。会议指出，当前革命已接近全国最后胜利，在这胜利形势下，铁路工人阶级最大的任务是：迅速恢复全国铁路交通，支援人民解放战争，争取全国最后胜利。会议对当时全国革命的胜利形势作了深刻分析，指出铁路在发展工业和支援人民解放战争中的重要作用，号召铁路职工为恢复与建设人民铁路网，支援解放战争而奋斗。会议选出全国铁路总工会筹备委员会，并通过四项决议：一致同意铁道部关于目前形势与铁路建设任务方针和关于业务的报告；一致同意恢复全国铁路总工会；一致同意铁路工厂管理民主化草案；全国铁路总工会组织章程基本通过。

全国铁路职工临时代表会议是铁路工运史上一次承前启后、继往开来的重要会议。会议对中国铁路工运史、铁路工会组织发展史乃至新中国铁路发展史都具有非常重要的意义。

一是产生全国铁路总工会筹备委员会，为铁路总工会的正式恢复做准备。会议选出全国铁路总工会筹备委员，实际恢复了铁路总工会的活动。在筹委会的领导下，铁路工会各项业务有组织地开展起来。铁路各级工会数量和会员人数快速增长。经筹委会努力，1950年2月，铁路总工会正式恢复成立。

二是会议通过的各项报告对铁路职工认清形势、明确任务具有重要意义。会议对当时铁路面临的形势、任务、存在的问题进行了深刻分析，对铁路发展任务进行了正确总结。提出人民铁路的基本方针是“依靠工人阶级，团结一切愿意为人民服务的铁路从业人员，恢复与建设人民铁路的铁路网，为最后消灭反动残余势力，加速中国工业化而斗争”。会议对激励全国铁路职工团结一心，支援解放战争取得最终胜利，发展人民铁路事业具有重要作用。

三是会议讨论通过的工会组织办法、方针、章程等对铁路工运事业产生深远影响。会议对铁路负责制、管理民主化以及工会组织的具体问题进行了深入讨论，这些都是新中国铁路当时迫切需要解决的问题。会议在总结东北等地先期探索的基础上，讨论了管理民主化的一系列重要问题，通过了工厂管理委员会草案。此后，各铁路单位纷纷建立职工代表会议和管委会等，民主管理快速发展。

（作者单位：国铁集团档案和史志中心）