报送单位：中国电信股份有限公司四川分公司
一、单位概况
中国电信股份有限公司四川分公司（以下简称“四川电信”）总资产528亿元、净资产342亿元，主营收入282亿元。现有21个市州分公司、207个县区经营单元、2815个分支局，员工1.86万人。
四川电信业务发展持续多年保持全集团领先，2018年收入跨入200亿元大省行列，正向300亿元“俱乐部”发起冲击！2022年增幅创近三年新高，客户综合满意度行业第一。先后荣获“全国五一劳动奖状”“四川省优秀服务业企业”“信息通信行业管理创新先进单位”“四川企业社会责任百强”“2022年度优秀运营商省公司”等荣誉，连续七年荣获集团“业绩优秀奖”，连续三年获得“价值贡献奖”，任期三年绩效考核集团第一，擦亮了数字四川、网络强省建设主力军的金字招牌。
二、单位党组织基本情况
有基层党组织997个（党委41个，党总支38个，党支部918个）、党员10666人，在职党员员工占比46.54%。
三、品牌打造背景
长期以来，党建工作属地化管理与中央企业管理体制交叉，企业党建存在点多、面广、地域分散与归口多元、级次多层、任务多重的特性，各单位和各单元党员主题实践活动容易游离于转型发展和本单位工作实际，出现“两张皮”问题。从近年来中央企业加强党组织垂直管理的的职责定位着眼，需要发挥党组织整体功能、推进目标协同，有必要通过主题实践活动品牌打造提高控制力，从上至下形成整体态势，使党组织的全部工作服务和服从于以经济建设为中心这一大局。
近几年通过党建工作检查和巡察发现，四川电信党员主题实践活动存在形式内容空泛、形式化、不能持续持久等问题，往往是一段时期一项工作，抓了现在的，丢了以前的，主线不清晰、重点不突出，参与面和覆盖面不足，党员先锋模范作用不突出，活动难以深入人心、收到实效。从面临的党建工作突出问题着手，有必要通过主题实践活动品牌打造，集中、有效配置人力、物力和管理资源，提升党员主题实践活动的有效性、参与面和影响力，从而提高基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力，激发党员队伍发挥中流砥柱作用，展现新担当新作为。
2015年以来，中央相继出台《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》《关于深化国有企业改革的指导意见》，召开全国国有企业党的建设工作会议，对全面深化国有企业改革发展作出顶层设计，对国有企业坚持党的领导加强党的建设作出重要部署。党的十九大把推进“两学一做”学习教育常态化制度化写入党章，对推进学做结合提出了新要求。从党建工作面临的新形势新任务着手，有必要通过主题实践活动品牌的打造，凝炼提升多年来的先进经验和方法，深化内涵、拓展外延，从机制、载体、平台、手段、方法等方面与时俱进、探索创新，从而提高政治站位，推动党建工作优势在传承中发展。
中国特色社会主义进入新时代，中国电信肩负起建设网络强国、打造一流企业、共筑美好生活的历史使命，以“做领先的综合智能信息服务运营商”为战略定位，加快推进转型升级。站在新的历史起点上，四川电信提出“成为受人尊敬的企业”的志向目标。从党建内嵌国企、提升发展境界着力，有必要通过主题实践活动品牌打造，强化党建统领，实现党建工作与企业发展之间的和谐共振、无缝对接，使党建品牌与企业品牌有机融合，多角度切入社会各界，从而在经济实力、创新能力、管理水平、企业形象、社会责任感等方面，全方位获取全社会较高的价值认同感。
开展“天翼先锋”主题实践活动，总体目标是围绕品牌内涵要求，以“成为受人尊敬的企业”为主题实践活动的根本导向，充分发挥党委的领导作用、党支部的战斗堡垒作用、领导干部的头雁作用、全体党员的先锋模范作用，提升党建工作的价值创造力，调动一切积极因素，凝聚一切力量，向发展聚焦、为大局聚力，将党的政治、组织和群众工作优势，转化为企业可持续竞争的独特优势。具体到各级党组织和广大党员，就是要立足本职全心全意为人民服务，践行“四讲四有”要求和“四个合格”标准，提升“做”的自觉性和实效性，把先进性体现在行动上，着力实现服务群众、服务企业、服务社会的“三服务”目标。
——服务群众：就是要为用户提供优质高效的服务，用实际行动和业绩体现先进性，着力解决群众反映的热难点问题，引领业务方向突破，引导客户需求变化，打造四川电信新形象，不懈追求“让用户满意”的目标。
——服务企业：就是要立足岗位主动承担责任，勇于接受有挑战性的工作，不断采取探索、创造、发现、改变和改善的行动，以钉钉子精神攻坚克难，不断地挑战自我、追求卓越，引领专业水准提升，努力创造高品质的工作成果。
——服务社会：就是要主动接轨国家战略，充分融入“治蜀兴川”大局，发挥网络强省主力军作用，把公共利益和公众整体利益放在重要位置，助力民生改善和精准扶贫，积极参与社会公益事业，努力探索解决信息化建设“不平衡不充分”问题的新路子，全面履行国企责任。
四、创新举措
通过整合资源、搭建平台、建立机制，我们形成独具特色、务实管用的模式和成体系的方法举措，并聚焦企业重点工作、重点领域加强示范引领，在激发基层创新执行上党得到效果升华。
（一）整体谋划，构筑全面推进格局
通过大党建管理架构，确保全方位、立体式、系统化、集中化运作，纵横联动、高效有序、整体推进。一是加强整体研究和安排。作出中长期规划，按年度计划、按阶段部署、分层次推进，大致经历了三个阶段：2013至2014年为品牌导入年，全省整合各类党员主题实践活动，以“天翼先锋”统领，统一形象、搭建内容体系和宣传平台，引导“天翼先锋”入眼入脑，让党员逐渐建立认知，履行责任；2015至2016年为品牌培育年，引入“爱有天翼”青年志愿者活动，探索“天翼先锋进社区”工作，建立常态化机制，表彰先进、推广案例，促进“天翼先锋”入心内化，让党员认同并变为自觉行动；2017至今为品牌深化阶段，加入四川省国有企业党员服务联盟，引入“党建翼联”专项行动，优化完善制度机制，结合建立合作生态圈广泛切入社会各界，强化口碑效应，让党员主动参与并演变为习惯。二是明确省市县三级组织的定位。省公司党委“做强”，加强统筹管理，负责制度机制建设、省级平台运行，培训骨干队伍，针对热难点问题整合资源开展工作；市公司党委“做优”，承接省公司党委部署的活动任务，负责本地主题实践活动的日常运作，组织培训和督促检查，突出融入中心、资源整合、创新手段、服务协调；基层党支部“做实”，作为活动基本单元，突出责任细化、过程控制、规范执行、结合实际、强化实践。三是在各地组建“中国电信四川公司天翼先锋队”。以领导干部或党员骨干为队长，党员和入党积极分子为主体，影响带动团员青年和员工群众广泛参与，目前各级党组织登记成立天翼先锋队540支、有队员1200名，成为主题实践活动的排头兵、主力队。部署到位、职能明确、先锋队覆盖到市县，为主题实践活动持续推进提供了有力保障。
（二）统一导向，搭建常态参与体系
以“天翼先锋”为统领，内外贯通、立向定调，全省一个公司、一个品牌、一套体系，通过统一的主题、工作目标，统一的工作要求、流程和模板，以统一的形象运作，引领党员主题实践活动向四大方向运行。一是在联系群众、服务客户中争当先锋。围绕业务重构、生态圈建设和服务客户重点工作，多形式组建天翼先锋队，进社区、进农村、进企业、进校园、进单位，突出市场营销部门广泛联系合作伙伴的优势，着力发挥分支局服务联系群众的桥头堡作用，推进开放合作、融合创新，形成企业主题实践活动与社会、社区工作整体联动的格局和态势。二是在履行责任、奉献社会中争当先锋。紧扣“做强做优做大国有企业”这个目标和“做领先的综合智能信息服务运营商”的战略定位，结合网络强省、党政军重要通信保障、精准扶贫等工作，开展志愿活动，参与社会公益，自觉做良好的企业公民和社会公民，促进企业履行政治、经济和社会责任，在经济社会中发挥国企引领作用。三是在创新攻坚、推动发展中争当先锋。围绕“网络智能化、业务生态化、运营智慧化”，结合“对标争先、超越自我”对标争先行动，聚焦省级、专业级（市级）集约化创新立项项目，面向市场、面向员工、面向管理，开展承诺践诺、献计献策、专项攻坚、项目认领、创新创业等实践活动，发扬钉钉子精神，将全面深化改革和企业转型3.0的重点工作做深、做细、做实、做透，努力开创企业改革发展的新局面。四是在激励人心、帮助员工中争当先锋。聚焦“自信、平等、包容、开放”的企业精神，结合公司员工职业发展“双分双位”体系建设，围绕人才队伍培养、员工职业发展、企业文化升级等重点工作，通过形势任务沟通、“心灵直通车”员工帮助工作、“春风”系列主题文化活动、“师带徒”、培训讲座、团队辅导和基层帮扶等多种形式，推动基层党组织和党员服务群众、做群众工作，努力构建适应转型升级战略的思想意识、整体氛围和系统动力，以员工的成长推动企业发展。围绕四大方向，近三年各级党组织开展各类主题实践活动2万多场次。通过不断丰富内涵、拓展外延，长期持续地发挥引导作用，提高了主题实践活动的针对性、参与性和实效性。
（三）设计平台，引领重点工作突破
跟踪省公司年度工作进程和阶段性重点工作，聚焦企业热点难点工作，全省统一策划专题专项活动，搭建党员发挥作用的平台，形成集中性、标志性、规模化推进效应。一是聚焦“精准扶贫”，开展“脱贫攻坚”先锋行动。通过支部结对共建、信息化进村、公益捐助、党中央精神宣传等工作和“爱有天翼”青年志愿服务，履行央企政治责任，树立四川信息化主力军形象。全省电信共结对村社160个，派驻村第一书记和驻村干部147人，广大大党员在网络扶贫中展现新担当新作为，公司在全国率先开通“精准扶贫”电视专区，建成3万个益农信息社，四川马边政务ITV平台成为国务院扶贫攻坚标杆案例。在中国电信率先打通悬崖村“信息天路”过程中，天翼先锋队共上悬崖村4批次、148人次，其中党员104人次。二是聚焦“抢险救灾和重要通信”，开展天翼先锋突击队行动。四川机动通信局天翼先锋队在各种自然灾害及重大事件的通信保障任务中屡建战功，被誉为让党放心、让人民满意的“通信铁军”。“8.8”九寨沟7.0级地震抢险救灾现场，公司以天翼先锋队为排头兵，率先全面恢复灾区通信并高效地完成保障工作，得到了省委、省政府、省人大、阿坝州政府、西部战区等相关领导的高度肯定。三是聚焦“为民服务”，每年开展一届党员服务日活动。将每年9月22日确定为中国电信四川公司党员服务日，以此为契机，每年9至10月，以“规定动作+自选动作形式，先后开展了“万名党员进社区”“天翼先锋献礼行动”“为民服务大行动”“送信息下乡”“做合格党员、当干事先锋”等全省统一的主题实践活动， 党员进社区、进校园、进企业、进单位、进农村，广泛提升服务形象，被省委领导称“开展企业党建工作的大手笔”“起到了很好的党员联系群众的纽带作用”。四是聚焦“分支局划小”，探索“天翼先锋进社区”工作。响应省委、省国资委党委提出的党组织和党员到社区“双报到”号召，省市区和分支局联动，在成都青羊区分公司试点“天翼先锋进社区”并向全省推广，以助力社区文化建设、提供电信便民服务、推进信息知识普及为主要内容，建立电信企业分支局与社区的联系沟通机制，构建起电信主题实践活动和社区服务工作一体化的新格局。五是聚焦“创新攻坚”，开展党员“对标争先、自我超越”行动。党员全面参与到对标争先、集约化项目创新和岗位创新工作中，多名党员骨干牵头大数据创新工作室、创新人才工作站等工作，全省成立党员攻关团队160多个，获省公司创新成果奖150项。全省30个县区天翼先锋队投入“敢于超越争先”攻坚计划，开展业务发展大比拼。六是聚焦“深化改革”，开展“心灵直通车”员工帮助工作。跟进企业改革重点工作，采取形势任务沟通、政策宣讲、员工热线值班、走访谈心、咨询答疑、谈心交心、讲座辅导等形式，帮助员工了解企业形势任务，普及运用传统文化、心理健康知识，及时解决思想情绪问题，创造和扩张了企业的正能量。通过全省集中、统一的活动，使“天翼先锋”在助力企业攻坚克难中提升了影响力。
（四）建立机制，确保关键环节落地
省公司不断总结内生经验，建立并持续完善了“天翼先锋”发挥作用的有效机制。一是建立品牌宣传机制。省公司统一规划、统一布置，设计“天翼先锋”LOGO，提炼宣传用语，全省提供、队旗、横幅、海报、展架、吊旗、活动用品等宣传模板30多项，省市县及分支局办公场所及服务现场统一用语、模板、标准和规格，做到整体形象统一规范。同时，以办公网首页“党建文化”专栏、“天易先锋”易信公众号和办公楼电梯口电子屏为主阵地，持续宣传活动动态和典型故事。二是建立调查分析机制。将活动开展情况纳入年度员工满意度调查和党建工作检查调查，结合基层调研、年度报告，综合监测活动开展实效，发掘先进经验和方法，研究探讨热难点问题，为管理决策提供参考。2018年初员工调查表明，93%的员工认为企业党建活动水平提升、收到实效。三是建立活动运作管理机制。针对天翼先锋队管理、党员服务日活动、“心灵直通车”员工帮助工作等，下发了相关意见、方案和办法，规范日常管理和平台运作，建立先锋队名册和活动台帐，形成闭环管理。四是建立学习培训机制。将“天翼先锋”主题实施活动纳入省公司领导讲党课内容，进入党员干部和党务工作者课程。省公司先后举办志愿者培训班、“心灵直通车”辅导员认证培训班和志愿者研讨会等，市公司结合专项活动组织业务、营销等多种形式的培训辅导，提高了先锋队员和党员的服务履职能力。五是建立考核激励机制。对基层单位开展“天翼先锋”活动实施专项评比，表彰了一批优秀志愿项目、组织和个人，同时纳入党建基础工作评价和创先争优评优，组织综合评估，实施半年通报、年终考核，促进效果显性化。六是建立指导支撑机制。省公司实施片区责任制，党群工作部人员对各分公司和省公司各支部进行对口联系，加大活动支撑和经验共享。省公司领导通过党建工作联系点的全面覆盖，加强对主题实践活动的指导。以管理机制作保障，通过逐步实施和有效演进，“天翼先锋”主题实践活动走向体系化、规范化、专业化、常态化和长效化。
（五）创新执行，形成星火燎原之势
基层党组织通过承接、转化、拓展、创新，以党支部为基本单元，以天翼先锋队为主力，亮旗帜、亮身份，打造本地特色活动，推动“天翼先锋”主题实践活动落地生根，形成星火燎原之势。成都分公司服务支撑党支部与分支局、班组等基层经营单元开展“手拉手、一帮一”结对帮扶活动，帮助基层解决问题，助力扶贫攻坚；内江分公司通过“党员帮帮团”“党员扶贫志愿服务”打造精品网络；乐山分公司开展“周周走基层”活动，走村串巷做好信息惠民服务；阿坝分公司开展“五力统领我献策，三新一好我出力”大讨论，发动党员为企业发展献计献策；南充分公司开展“党员义工日”活动，为对口扶贫村送去家禽养殖技术，党员“一对一”帮扶村贫困户；德阳分公司与市城市执法局党委开展“党务共建”、推进“三进三服务”活动，两个月时间进社区、进乡村、进企业376次，得到市委、市政府以及德阳媒体的高度认可；遂宁分公司开展“先锋先行，助力发展”活动，通过走街串巷举牌营销提高客户认同感和满意度；绵阳分公司开展“三个一”基层实践活动，中层干部中每月下一次基层、发现一个亮点、解决一个问题，持续数年……主题实践活动做实就是生产力。由点到面、由量变到质变、由认知到践行，基层探索如雨后春笋，主题实践活动勃发出旺盛活力，不断转化为发挥作用、推动发展的有效方法和实际成果。
五、作用成效
近年来，四川电信转型升级持续推进、业务增长劲头势不可挡，发展效果不断凸显，影响力不断提升，公司成为全球最大单体电视服务运营商，“三网融合”“互联网+”“提速降费”“双创”“精准扶贫”等重点工作在全国保持领跑地位，30多个国家和地区前来学习考察。与之齐头并进的是，“天翼先锋”主题实践活动逐步在企业内和社会上形成品牌影响力，成为党组织和党员联系服务群众的重要抓手、开展“两学一做”学习教育的有效载体，在助推企业转型升级中形成独特价值。公司爱有天翼志愿服务队获得四川省十佳志愿服务组织称号，中央电视台“美丽乡村”栏目拍摄了雅安分公司天翼先锋队形象，四川省电视台报道了公司天翼先锋队打通悬崖村信息天路、进社区服务群众等案例。国务院国资委党委书记郝鹏、监事会主席国一民对公司抓党建促改革发展的成效充分肯定；在省委贯彻落实“四个全面”战略布局研讨会上，我公司作为国企唯一代表，作全面从严治党交流发言。
六、经验启示
认识推动实践，实践促进认识。品牌化建设是一个在实践中不断丰富、升华、创新的过程，需要适时进行总结与研判。几年来，通过“天翼先锋”主题实践活动品牌化的探索与实践，我们体会到，主题化、体验化、社会化和组合化这“四化”方法，值得坚持并发展下去。
（一）主题化
主题化是根据品牌内涵要求，从活动的目的出发，使用精炼的文字形成一定的语境和愿景，从而显示出特定的政治意义和引人注目的氛围。这种方法一方面标志着一种话语权，为活动提供表现性的平台，使活动的内容、形式和方法具有了一定的统一性；另一方面是制造了焦点效应，吸引了广大党员、群众以及相关者的眼球和注意力，创造提供体验的机会。实施主题化方法要重视四项工作：找准主题定位，提炼语言特征，设计视觉标识，强化主题运用。
（二）体验化
体验化是党组织在主题意义下针对党员个体将品牌要求进行内化的过程。它将角色管理作为一种机制加以持续运用，让党员成为积极的参与者，从而提升党员身份意识和身份体验，促进认知认同，真正体现主题实践活动的感召力和凝聚力。实施体验化的方法较灵活，开展演示性活动、活动举行标志性仪式、传播示范行为、引导献计献策等等，都可以激发党员进入角色，产生体验成分。体验成分越高，大家的认同感也就更高，认识也就更深。
（三）社会化
社会化是党组织在主题愿景下超越企业内部，将品牌要求进行外化、提升影响力的过程。开展主题实践活动必须加强服务社会并在群众中建立良好口碑的意识，通过传递感知与社会相互反馈不断更新自己，把服务群众、服务企业、服务社会三个层次有机结合起来，在“全心全意为人民服务”方面达到表里如一、内外贯通的境界。作为国有信息化骨干企业和服务型企业，围绕“成为受人尊敬的企业”的志向目标，我们在向外传播品牌时把握了三个着力点：党组织坚定落实国家大政方针和治蜀兴川战略，广大党员为追求客户满意不懈努力，党组织和党员助力民生改善和精准扶贫。
（四）组合化
组合化是指根据特定的活动需求将单一媒介、方法、认知、实践等进行系统整合，从而使组合在一起的各种要素之间形成一种相互支持的关系，丰富体验，达到“综合大于部分相加之和”。组合化的核心在于把握时代性，注重实践性，体现创造性，从而多方位、多角度、立体式地推进体验实效，对党员形成强烈的冲击和心灵震撼。根据我们的经验，实施组合化，基本的模式有以下四种：传统活动与新时代要求相组合，中央集中教育、上级组织部署与企业重点工作相组合，专题活动与岗位奉献相组合，传统媒介与新媒介组合。
在国有企业全面深化改革和加强党的全面领导的新阶段，将党员主题实践活动纳入管理视野，并上升到品牌化层面，与企业品牌相融合，从而传递“受人尊敬”的整体体验，体现了省公司党委的决策智慧。“天翼先锋”主题实践活动品牌化是提升党建工作价值创造力的一项成功实践，在企业发展的新阶段创造了管理工作的新境界：通过党组织搭建平台，以党员的先锋模范作用带动影响员工，将积极向上的正能量传递给客户和社会，客户和社会选择中国电信，最终实现多方价值共同提升。我们相信，假以时日，不断地去学习它、研究它、实践它、发展它，这项工作一定会产生更加深远而持久的价值。