原标题：健全关键核心技术攻关新型举国体制

党的二十大报告指出，完善科技创新体系，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，健全新型举国体制，优化配置创新资源，提升国家创新体系整体效能，形成具有全球竞争力的开放创新生态。随着内外部条件的深刻变化，采用新型举国体制进行核心技术攻关成为我国掌握创新发展主动权的重要法宝。

近年来，浙江创新生态进一步优化，重大创新平台加速集聚，区域创新能力居全国第5位,“互联网+”、生命健康和新材料三大科创高地建设取得较大进展。接下来须聚焦“四个面向”，以更高的系统性组织能力和创新范式，把集中力量办大事的制度优势、超大规模的市场优势与发挥市场在资源配置中的决定性作用结合起来，探索以新型举国体制进行核心攻关技术的浙江路径。

健全关键核心技术攻关的高效组织体系。科技管理部门作为具体落实新型举国体制职责的协调办事机构，应进一步加大改革力度，增强识别核心关键问题的能力，强化推进跨部门跨区域跨业务的联动，以数字化改革建设“创新大脑”，加强科技决策引导、绩效评价、风险防范，提高科技管理集中统筹能力。同时，引入我省国家战略科研力量、创新龙头企业、金融机构等，设立专家评估委员会，结合我省三大科创高地建设要求和“应用研究倒逼基础研究清单”“基础研究引领应用研究清单”“进口替代清单”“成果转化清单”等，衔接国家重大专项，精准锚定须采用新型举国体制攻关的关键核心技术。

培养“链主”企业推动协同攻关。发挥企业创新主体作用，培育具有治理能力和地位的“链主”企业，出台产业链定制扶持政策，制定“链主”企业认定标准。建立产业链“链长制”，实施“强链、补链、延链”全链条工程，支持中小企业做专做精，在产业优势领域精耕细作、练就独门绝技，在产业链创新链的重要节点上形成一批专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业，促进上下游、大中小企业融通发展，推动产业链、创新链深度融合。推动“链主”企业发挥主力军引领性作用，带动职业技能人才（浙江工匠）培养。

集聚创新要素提升攻关能力。从人才梯队来看，要多措并举引培科技领军人才。精选、引进一批具有科学精神和家国情怀的战略科学家，担纲专设机构技术领头羊。有计划地锻炼培养更多有战略思维、跨学科大兵团作战组织领导力的复合型青年人才。从资金投入来看，要多渠道增加重大攻关专项投入。整合发挥政府产业基金效能，探索建立与重大攻关研究运行相适应的长期投入预算制度，设立重大攻关专项经费。发挥财政资金的杠杆撬动作用，带动社会资本共同设立基础研究与应用研究基金。从创新平台来看，要系统谋划科学中心建设。强化省市区联动机制，多方联手、推进立项，抓紧建设一批大科学装置平台和重大科技基础设施。

重构攻关制度推进成果落地。设置重大攻关专项分类指导和考核评价制度，以分阶段考核结果来实现经费分段投入，督促攻关工作有效运转。对产业前瞻性、基础性技术，可采取小同行和国际性评价，科学合理安排考核时间期限；对共性关键技术、产品和技术成果应采用市场或关键用户评价方式。强化政策法规引领，及时总结我省探索关键核心技术攻关新型举国体制方面的经验成果，加强财税政策、人才政策、产业政策、科技政策和金融政策、知识产权政策之间的系统集成，出台指导性意见。对参与重大攻关专项的科研机构和企业，在政府采购、用地用电等方面给予差异化配置政策。促进成果转化，运用区块链去中心化、不可修改等手段形成技术证书，建立成果可溯源制度，清晰成果合作界限。完善科技服务体系建设，培育专业化、复合型中介机构。注重重大攻关专项形成标准化研究成果，抢占国际标准化先机，推进科技创新与标准创新互融互促。

【作者：李腾 为浙江省社会主义学院副教授】