原标题：全面综合认识经济形势，切实推动经济高质量发展

　　国家统计局7月15日发布数据显示，上半年国内生产总值532167亿元，按可比价格计算，同比增长12.7%，比一季度回落5.6个百分点；两年平均增长5.3%，两年平均增速比一季度加快0.3个百分点。2021年上半年的经济数据非常特别，需要全面综合、立体客观地来看。

　　一、受2020年新冠肺炎疫情的影响，全面准确认识2021年上半年经济数据至少需要三个不同“视角”

　　一是与上年的“同比”角度。2020年尤其是2020年的上半年，我国经济遭受了新冠肺炎疫情的冲击，这就使得2021年的经济数据与2020年同比来看，会呈现出“前高后低”的特点。因此，面对较高的直观数据，我们需要保持客观冷静。

　　第二个视角就是2021年上半年的经济数据，不仅要看与2020年同期的数据进行对比，还要与剔除新冠肺炎疫情因素影响的2019年数据进行对比。

　　此外，我们要展望未来的经济形势，也需要看“环比”数据，也即第三个视角。直观来看，与上年同期相比，2021年上半年经济增长了12.7%，这在近些年来都是比较高的增速；分季度来看，2021年第一季度经济增长18.3%，而二季度为7.9%。这既表明2020年受新冠肺炎疫情的影响，基数变化对2021年分季度数据的影响大；也意味着，受到疫情冲击，特别是受到海外疫情错综复杂、扑朔迷离的影响，经济发展的压力依然存在。在这种情况下，微观经济抗风险能力相对较弱，就要求宏观经济政策不能“急转弯”。在经济开始好转、但向好的经济形势尚未得到完全巩固之前，前期的经济刺激政策不宜贸然退出，否则可能使前期的宏观调控政策“前功尽弃”。为此，我国在7月初推出了全面降准政策，这也为未来应对美联储收紧货币政策留足了战略回旋的空间。

　　二、在向第二个百年奋斗目标迈进的征途上，我们要确保经济始终按照高质量发展要求破浪前行

　　（一）全面建成小康社会将使下半年经济稳定发展底气更足、高质量发展底色更亮

　　在庆祝中国共产党成立100周年的大会上，习近平总书记向全世界庄严宣告，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。这有着重要的意义。

　　第一，从规模上讲，我国已经成为了一个超过百万亿的经济体之下的全球最大单一消费市场，这奠定了中国经济继续发展的坚实基础。

　　第二，从结构上讲，不同于许多国家的是，共同富裕是我国社会主义的本质特征。这就意味着，随着我国经济的不断发展，我国的收入差距、行业垄断始终被控制在一定的范围之内，从而使得经济整体的边际消费倾向相对较高，这也将进一步支撑我国经济的继续发展。2021年上半年，我国最终消费对经济增长的贡献率高达61.7%、高出资本形成总额42.5个百分点，就充分说明了这一点。

　　第三，中国这样一个有巨大购买力的单一大市场，将为企业创新注入强大动力。同样的风险投资行为中，有我国庞大的市场作为背书的创新，其收益注定更高、风险更低，这也有助于推动我国经济向着创新驱动的高质量发展阶段稳步迈进。

　　第四，从宏观调控的工具箱来看，我们未雨绸缪，已于7月9日推出了全面降准的金融政策。从财政政策来看，2021年1-5月累计全国一般公共预算收入96454亿元，同比增长24.2%；而同期全国一般公共预算支出93553亿元，同比仅增长3.6%。可以看出，前五月财政收入增速高企，既有上年同期基数较低的因素，也是我国经济全面恢复的体现；而同期财政支出增速相对较低，同样有上半年应对疫情冲击基数较高的影响，同时也是“宽打窄用”谨慎理财思想的体现。可以想见，下半年财政支出增速将会加快并集中释放，这将对经济稳定增长起到“定海神针”“压舱石”作用。

　　（二）下半年我国经济有望在变局中开新局，继续破浪前行

　　2021年，是“十四五”规划的开局之年，我们也在今年历史性地解决了绝对贫困问题，向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。未来的经济增长不仅需要保持一定速度，还需要全面贯彻新发展理念，注重包括生态环境以及质量、效益和安全等的全方位统一。这就要求经济发展“稳中求进”，在创新驱动、增加经济附加值和含金量上下足功夫、做足功课。这些既是挑战，更是机遇。比如，碳达峰、碳中和对社会经济发展提出了新的挑战，但新能源汽车等新兴产业同样供不应求、方兴未艾，孕育着更多的发展机遇。应该说，不管过去还是现在和未来，社会经济的破旧立新从来就是“逝者如斯夫，不舍昼夜”。

　　因此，我们要善于从变局中开新局、觅新机，确保经济始终按照高质量发展的路径平稳前行。总之，尽管未来充满了变数和挑战，但只要我们对于航路了然于心，就一定能够逢山开路、遇水搭桥，推动经济发展在新征程上不断乘风破浪。

　　（作者：白彦锋，中央财经大学财税学院院长）