原标题：北京：“每月一题”机制，推动解决拖欠工资问题

　　北京市将“拖欠工资问题”等27个高频难点民生问题列入“每月一题”重点督办机制，作为开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动的重要内容。

　　坚持政治引领 层层压实责任

　　为落实党中央、国务院根治欠薪决策部署，北京市委市政府不断强化“看北京首先从政治上看”的意识，就“每月一题”解决拖欠工资问题，形成了市委市政府主要领导亲自督办、分管市领导调度推进、市委深改委“接诉即办”、改革专项小组和市委市政府督查室按月督查、市纪委全程监督、市区两级根治欠薪协调小组联动落实的强力推进工作体系，层层督办监督，层层压实根治欠薪政治责任。

　　挂账督办 清单式推进

　　北京市人社局发挥解决拖欠工资问题主责部门牵头作用，迅速制定拖欠工资问题解决方案、任务清单、责任清单、政策清单（即“一方案三清单”），明确各区各部门工作职责和29项按月推进工作任务，确定时间表、路线图和任务书，每月向市委“接诉即办”改革专项小组、市纪委、市委市政府督查室汇报进展情况。

　　坚持问题导向 分类施策

　　针对工程建设领域拖欠工资问题，北京市坚持源头治理，强化保障农民工工资支付制度机制建设，创新实施“全流程管理、全环节管控、全周期联动”管理模式，通过对项目实施的全流程、资金流动的全环节、时间节点的全周期三个链条实施制度机制管控，通过信息数据汇集和共享，形成根治欠薪闭环管理。以市政府名义印发《关于健全完善保障农民工工资支付制度机制建设的意见》，15个部门联合出台《北京市工程建设领域保障农民工工资支付管理办法》，有力促进国务院《保障农民工工资支付条例》落实落地。

　　在服务业和新业态领域，开展劳动用工专项执法检查，强化行业规范管理。积极研究制定支持和规范新就业形态的政策性文件。

　　为有针对性解决群众诉求，对拖欠工资或涉报酬类诉求原始派单逐一分析，厘清工资与劳务报酬纠纷不同性质和解决途径，强化按职责精准派单和分类、分责、分渠道诉求办理机制。

　　按月统计各区办结情况，滚动追踪问效，对办理不到位的挂账督办，推动整改，确保欠薪案件及时动态清零。

　　坚持标本兼治 狠抓重点领域治理

　　针对工程建设领域拖欠农民工工资问题对症下药、靶向施策。紧紧抓住工程款支付担保、工程款人工费分账管理、实名制管理、农民工工资专用账户管理、总包代发工资等法定制度的落实，实施保障农民工工资支付源头治理措施。将五项核心制度覆盖率量化指标列入“每月一题”重点任务，通过对全市2168个在建工程项目定期拉网式摸排，每季度对制度落实情况排名通报，以制度覆盖率倒逼责任落实和制度落地。

　　组织开展根治欠薪夏季专项行动，对各类在建项目、存在欠薪的竣工项目以及严重违法失信行为主体开展执法检查，加强风险隐患排查，加大行政处罚力度，强化对违法失信行为、拖欠农民工工资“黑名单”企业惩戒和社会公布，通过“以案释法”，广泛开展根治欠薪法规政策宣传。

　　坚持统筹联动 向欠薪顽疾发力

　　“每月一题”工作开展以来，人社部门会同发改、财政、住建、交通、水务等部门深入开展工程建设领域拖欠农民工工资问题专项整治，会同市场监管、公安部门组织人力资源服务、劳务派遣服务等服务业劳动用工专项执法检查，会同公安局、检察院、法院认真落实行政执法与刑事司法衔接机制，加强拒不支付劳动报酬案件移送、侦办、起诉、审判，充分发挥法治震慑作用。

　　在行政司法联动长效机制方面，与市检察院共同研究对损害农民工工资报酬权益的行为建立支持起诉工作机制，与市高级法院联合出台《关于进一步加强拖欠农民工工资案件立案审理执行的通知》，建立健全法院诉讼与人社部门行政处理、行政处罚有效对接工作机制。

　　建立拖欠农民工工资案件立案审理执行绿色通道，对拖欠农民工工资案件有案必立，有诉必理，对人社部门申请执行的拖欠农民工工资案件优先立案、优先执行、优先发放案款。

　　建立完善重大案件分级督办制度，开展拖欠农民工工资案件集中审理优先执行专项行动，最大限度降低农民工维权成本和门槛。

　　坚持依法治理 探索多元共治模式

　　实施“每月一题”解决拖欠工资问题，一方面坚持严格执法，加大查处力度，一方面注重抓末端、治已病和抓前端、治未病相结合，综合运用信息化手段、预警接诉联动机制、分级分类信用监管和多元共治方式构建欠薪治理格局。

　　一是围绕“一方案三清单”，16个区和27个根治欠薪协调小组成员单位联动推进，发挥执法联合、纠纷联调、信息联网、整治联动、维稳联控作用，全面梳理在建工程项目、监察员项目包片、欠薪隐患排查、“12345”反映问题和各级督办线索案件的各项清单，协调联动查处落实。

　　二是在全系统开展“局处长走流程”专项行动，深入建筑工地、商超门店、快递外卖站点等听取市民群众意见建议。

　　三是创新实施《轻微违法行为不予处罚清单》，对轻微违法行为及时整改的实行“一案三书”，即用人单位守法诚信承诺书、劳动保障监察建议书、不予行政处罚决定书，强调规范执法和引导式服务型执法，通过柔性执法“白名单”、和谐劳动关系“红名单”和欠薪违法行为“黑名单”，共同促进企业守法诚信。

　　四是破除“以批代管”“严批宽管”“多头执法”“随意执法”，把工作重点转到事中事后监管和精准执法上，连续出台《事中事后监管实施方案》《事中事后监管事项目录清单和检查实施清单》《“双随机、一公开”监管规范》《行政处罚裁量基准》，强调监管执法“一盘棋”，形成部门监管“一本账”，做到执法标准“一把尺子量到底”，事中检查、事后执法协调联动，推动形成覆盖市场主体全生命周期、用工监管全流程服务的工作闭环。

　　五是突出抓好全国根治欠薪线索反映平台和“12345”热线欠薪诉求办理，优化电话、网络等全渠道诉求办理流程。

　　六是建设“云上预警、移动执法、互联指挥、智慧监察”信息化管理平台和预警监测系统，配备移动执法设备，推进“互联网＋监管”模式，有效支撑远程监管、移动监管等非现场监管方式落地。对有明确劳动关系拖欠工资的，3天内处置完毕，对需要调查核实相关情况的，7天内处置完毕。

　　今年1-5月，全市共查处拖欠工资案件3177件，为8539名劳动者追发工资1亿余元。其中查处拖欠农民工工资案件1989件，共为4147名农民工追发工资5992.1万元。群众诉求办理响应率、解决率、满意率明显提升。