原标题：通过地方性法规明确充电桩建设、专属停车位施划、专属路权（引题）

　　柳州实现新能源汽车上户超四成（主题）

　　工人日报—中工网记者 庞慧敏 通讯员 蒋少萱

　　阅读提示

　　柳州市通过政企联动、市场驱动、配套推动，打造新能源汽车推广应用“柳州模式”和生态圈，有效地提升了城市电动化出行率、降低了出行成本、实现了生态环境保护、缓解了交通拥堵压力。

　　“我是跑市区内货物配送的，早就换新能源汽车送货了，比以前开燃油车强得多，成本省了不少。”广西壮族自治区柳州市河西综合能源服务站内，货车司机韦师傅正在给车充电，只需快充一个多小时就能跑100多公里，对于市内配送来说，即省时又节省成本。

　　现在，走在柳州的街道上，三五不时地就会看见一辆挂着绿牌的新能源汽车从面前开过，就连交警、城管都已经 “升级换代”开上了新能源汽车，一排整整齐齐停放长达几十米的新能源汽车成为柳州一道风景线。

　　新能源汽车推广有何痛点

　　对于车主来说，新能源汽车“买得放心”后，如何“用得舒心”是他们最关心的问题，从现有报道反馈来看，新能源汽车推广最显著的难点还在于充电问题及充电布局问题。

　　“小区没有公共充电桩，自家没有固定车位，充电问题可真麻烦。”计划购买新能源汽车的南宁市民梁女士因为充电问题望而却步。近年来，新能源汽车凭借环保、省钱、便捷等特点，受到广大车主的欢迎，但是“充电桩无法安装”“充电设施少”“燃油车占用专用充电车位”等问题却让不少市民感到苦恼。

　　已经购买新能源汽车的覃先生表示，买了后，物业不允许自己在车位安装充电桩，而最近的公共充电点离自己家好几公里，“现在充个电太麻烦了，浪费好多时间。”

　　覃先生居住的小区建于上世纪90年代，物业给他的说法是：“老小区线路太乱了，出于安全考虑，暂时还是不要安装充电桩。” 即使是现在的新房，不少小区在当初规划设计时没有新能源充电桩电源接口，也没有预留增设充电桩配电容量，造成充电桩的安装困难。

　　记者在走访时发现，车位的“产权问题”“小区用电容量不足”“充电桩或有安全隐患”等原因皆成为充电桩进小区的“拦路虎”。有业内人士表示，对于新能源汽车车主来说，居住地是首选充电点，若不能解决居民区充电问题，新能源汽车的推广应用将难以落实。

　　逐一击破汽车充电难点

　　上述困扰广大车主的问题，在柳州模式的推动下，似乎都迎刃而解。柳州市发改委环资科科长华勇介绍说，通过“政企三级联动”机制，联合上汽通用五菱、东风柳汽等重点企业，整合政府相关部门力量，加大充电设施建设，柳州在全自治区率先出台充电设施建设和运营补贴政策。

　　同样是作为老旧小区的柳州市金河湾小区，这里的住户饱受新能源汽车充电难的困扰，曾多次投诉建议，要求小区扩容，增设充电桩。事实上，对老旧小区进行改造，则需要很大的投资。

　　为此，柳州市政府另辟蹊径，在园林局的协作下，小区前的小游园里的一块空地现在改造成了新能源汽车公共充电停车场，一边是慢充充电桩，一边是快充充电桩，多方位解决了附近居民的充电需求。该停车场的门卡还能够识别车牌，非新能源汽车无法进入该停车场内。

　　“这样也解决了充电车位被占停的情况。” 华勇还指出，对于新建的小区来说，在建设之初就应该将充电桩建设纳入小区规划。

　　截至2020年12月，柳州全市累计建设充电桩站点608个，充电桩7346个（按充电枪头计），充电插座站点530个，充电插座18177个(含个人插座）。

　　为鼓励电动化出行，柳州市还创新配置专属停车位和路权，将新能源专用车位的建设纳入城市管理体系，在不影响原有道路功能的情况下，新增新能源汽车免费停车位15367个。现在，柳州的一些人行道上都划出了一个个“小格子”， 把传统燃油车停不进去的“边边角角”，开辟成小型新能源汽车的“专属停车位”。对此，柳州市民早已对此习以为常，“又没挡道。”

　　“柳州模式”还需大力推广发展

　　在“柳州模式”的推动下，目前，柳州全市新能源汽车上户超10万辆，今年3月份，新能源汽车上户占全市汽车上户的42%。“这是推广应用新能源汽车的一大步！”华勇激动地说道，他一直关注着此前的数据，上户占比一直在30%浮动，“这是第一次超40%！”激动的同时，他也认为，新能源汽车的推广应用需要更加大力宣传和制定专项法规管理。“县城、农村其实蕴含着极大的市场，但仍需多方加大推广力度。”

　　有业内人士指出，农村独门独院的居住方式以及家庭用电负荷完全满足新能源汽车停车慢充的条件，这是农村地区得天独厚的条件，是城市地区无法比拟的。

　　同时农村路况相对较差，农村市场要求汽车满足耐用、空间大、能装货等需求，这也意味着汽车的耐用与否成为农村居民需要考虑的重点。

　　华勇表示，车企应根据需求，打造面对农村市场的新能源汽车产品，真正激发农村市场购买新能源汽车的热情，“下一步，还需要合理布置建设更多的充电设施，出台养护政策，在农村培育新能源汽车应用生态环境，满足农村消费者充电需求。”

　　华勇早在2017年就购入并开始使用新能源汽车，作为老用户，他最深的感受就是因为宣传力度不够，导致群众对新能源汽车认知有限，既要求有新能源汽车的低成本，又要求有汽车的使用感。“很多人过多地强调电池使用寿命问题，也过多地将两种车的使用作对比。”

　　对此他表示，目前部分车企已经启动了换电模式，柳州车企也应该开始相关的技术运营模式研究，从而降低车辆的初始购价、解决用户对电池损耗担忧问题。

　　此外，通过地方性法规明确充电桩建设、专属停车位施划、专属路权等事项，进一步规范统一全市充电服务费标准，规范新能源汽车充电设施管理使用，也是“柳州模式”推广应用新能源汽车的必要之举。