人民网评：让制度成为不可触碰的高压线

全国生态环境保护大会系列网评之九

　　今年4月，环保税首个纳税申报期结束，全国共有24.46万户纳税人顺利完成环保税纳税申报，收入44亿元。这一绿色税制，让企业既算经济账又算环境账，倒逼企业进行绿色转型，让清洁生产的企业获得发展先机。这背后，体现着用制度为生态文明建设保驾护航的治理思想。

　　事实上，党的十八大以来，加强生态环境保护的一个鲜明特色，就是注重运用制度管根本、管长远的力量。相继出台《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》等宏观层面改革方案，建立生态文明建设目标评价考核、生态环境损害责任追究等中观层面制度设计，推进河（湖）长制、禁止洋垃圾入境等环境治理制度等微观层面制度安排……党的十八大以来，正是加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设，为推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化提供了制度保障。

　　制度的生命力在于执行，关键在真抓，靠的是严管。我们加强生态文明制度建设，不仅注重建章立制，更加注重制度实施。“原来治污就像打一巴掌，这次感觉刀真的架在了脖子上。”来自被督察企业负责人的感言，真实地反映着中央环保督察动真碰硬的力度。“为应付检查做表面文章”“不作为、乱作为问题多见”“存在生态环境保护为经济发展让路的问题”……纵览中央环保督察，措辞越来越严厉，点名越来越具体，含糊其辞少了，直言不讳多了，这些变化折射出中央环保督察绝不是走过场，而是真刀真枪、力求实效。抓铁有痕的行动，动真碰硬的力度，让长期偏软的环保法律法规长出了“钢牙利齿”，让环境保护从软约束变成不可逾越的红线。

　　由此向前看，将来加强生态文明制度建设，也应该从两个方面着力。一方面，进一步完善制度体系，用最严格制度最严密法治保护生态环境。这就需要加快制度创新，增加制度供给，完善制度配套，解决体制不健全、制度不严格、法治不严密等问题。另一方体面，要强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。这就需要像抓中央环境保护督察一样抓好落实，不得做选择、搞变通、打折扣，把制度的刚性和权威牢固树立起来。既有最严格制度、最严密法治，又有最刚性执行、最有力实施，就能真正让破坏生态环境的行为无处藏身，用制度为生态文明建设保驾护航。

　　奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。从这个视角来看，中国的生态文明建设不仅带来了环境的改善、生态的优化，也不仅贡献了生态文明理念，更贡献了一种生态文明建设的治理模式和制度体系，丰富了人类的制度文明。