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聚焦“十四五”,听听专家们的发展建议

2020-10-01 10:02:47 来源:光明日报

  中国社会科学院副院长、中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心学术顾问 蔡昉:

  保持居民收入持续稳定增长

  “十四五”是跨越中等收入阶段的关键时期。世界银行定义高收入国家的标准大约为人均国内生产总值(GDP)超过12000余美元。按照我国目前的潜在增长能力,“十四五”期间跨过这个门槛是有十分把握的。但是,践行新发展理念,更应该以努力提高城乡居民可支配收入为直接目标,这样更有利于实现发展目的和手段的统一、公平和效率的统一、尽力而为和量力而行的统一。

  增加收入是人民群众最关心最直接最现实的利益问题,是经济社会发展的根本目的和必然要求。1978年至2019年期间,以不变价计算的城乡居民人均可支配收入提高了24.3倍。在新冠肺炎疫情对经济增长速度造成严重冲击的情况下,我国仍然有望实现人均可支配收入实际增长1.9%,实现居民收入在2010年基础上翻一番的目标。人民群众对改革开放的衷心拥护,对全面建成小康社会的充分认同,在经济社会发展中的幸福感和获得感,都具体体现于收入水平的大幅度提高。因此,保持居民收入持续稳定增长,应该在“十四五”规划的目标和部署中占有重要地位。

  增加居民收入也是创造和扩大消费需求的根本源泉,是需求侧拉动经济增长不可或缺的手段。形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,居民消费需求具有巨大的潜力,也是充分发挥国内超大规模市场优势的关键,需要以居民收入持续稳定增长为前提。

  改革开放以来,居民可支配收入增长与GDP增长步伐总体上是一致的,但不同时期的同步性有所差异。20世纪80年代中期到90年代末,GDP增长领先于居民收入增长;本世纪以来,两者的同步性显著提高;党的十八大以来,居民收入增长速度明显超过了GDP的增长。未来我国经济增长仍将保持在健康合理区间,只要保持这个同步关系,居民收入就可以实现期望的增长。

  经济社会发展对公平和效率都有要求,两者之间却不是非此即彼或此消彼长的关系,践行新发展理念和转变发展方式将促进两者的有机统一。我国经济已经从高速增长转向高质量发展阶段,这个转变既有共享发展的目标要求,也有经济增长创新驱动的途径要求。创新的核心是提高生产率,需要在一个市场主体充分竞争、优胜劣汰的环境中进行。只有社会政策能够充分托底,并保障职工的基本生活不因部分企业在竞争中失败而受影响,这个创造性破坏的机制才是积极而有效的。经济合作与发展组织国家的经验表明,在社会支出与GDP比率(体现社会保护水平)和劳均GDP(即劳动生产率)这两个指标之间,存在着显著的正相关关系。也就是说,更大力度的再分配有利于消除优胜劣汰的后顾之忧,提高企业效率和社会生产率。

  提高人民福祉是长期的、没有终点的任务,既需要以只争朝夕的节奏,按照连续不断的新起点要求尽力而为,也要着眼于特定发展阶段的国情特点,量力而行和持之以恒,保持收入提高的可持续性;既要通过实施就业优先战略促进更加充分的就业,使人人通过辛勤劳动实现自身发展,增加劳动收入,也要把提高劳动生产率作为增加收入的根本手段,把收入提高建立在更扎实的社会生产力基础上。

  40余年的改革开放发展从根本上改变了我国的低收入状况和贫困面貌,城乡居民先后进入温饱阶段和基本实现小康社会阶段,即将迎来全面建成小康社会的时刻。全面建成小康社会的重要标志,便是消除了城乡的绝对贫困现象,人均收入水平大幅度提高,人民生活更加殷实。在“十四五”乃至更长时期里坚持在发展中保障和改善民生,不断提高居民收入和改善收入分配,将在全面建设社会主义现代化的新征程中,在2035年把人民生活提升到一个更加丰裕的水平,为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实的基础。

  (光明日报记者 邱玥整理)

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编辑:王妍

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