第六件大事：中国普通护照“含金量”稳步提升

　　改革开放让中国与世界的联系日益紧密，也对提高中国普通护照“含金量”提出了现实要求。我们与14个国家实现全面互免签证，15个国家和地区单方面给予中国公民免签入境待遇，44个国家和地区单方面给予中国公民落地签证便利。目前，持普通护照的中国公民可免签或落地签前往72个国家和地区（14个互免+ 44个单方面落地签+15个单方面免签-1重合）。此外，我国还与42国达成71份简化签证手续的协定或安排。提高中国护照“含金量”是今后一段时期中国领事工作致力追求的目标。

　　第七件大事：领事工作向现代化、信息化迈进

　　早期中国驻外使领馆都是手写签发护照。直到上世纪90年代初，中国签证才由木质印章升级为半自动化钢模印章。

　　改革开放后，现代化信息技术不断被引入领事工作。1997年，中国开始签发符合国际民航组织标准的机读护照。1999年，中国驻外使领馆开始采用计算机系统打印外国人来华签证。2011年，外交部开始正式签发因公电子护照。2017年，中国首张生物识别签证在中国驻外使馆签发。目前，已有59个驻外使领馆实行全面采集签证申请人生物特征，占来华签证总量的11%。

　　第八件大事：领事工作依法行政已经在路上

　　领事工作本质上就是代表政府向中国公民提供公共服务，涉及各方权利和义务，必须依法行政。进入新世纪以来，我们深度参与《中华人民共和国护照法》、《中华人民共和国出境入境管理法》及其配套法规的立法进程。近几年，领事立法工作取得了不少新成果。2015年，经国务院批准，《领事认证办法》以外交部令形式颁布。我们争取尽快完成《中华人民共和国领事保护与协助工作条例》正式出台的法律程序。

　　第九件大事：“放管服”改革见成效

　　党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，为我们锐意改革、改进领事服务提供了强大动力。近年来特别是党的十九大以来，我们以对外承诺海外中国公民申办护照“只跑一次”、大幅降低受理护照申请的门槛等便民措施为突破口，全面改进驻外使领馆领事窗口服务质量。同时降低了领事证件收费标准，研发了领事服务手机应用，积极推进基础数据互联互通，目的就是畅通海外同胞寻求领事服务的渠道，提高领事服务的质量和效率。

　　第十件大事：“一网两微一端”领事信息服务体系建成

　　“一网”是指2011年11月开通的“中国领事服务网”。2018年，网站阅读量超过800万。“两微”是指2014年1月开通的“领事直通车”微信公众号和2018年1月开通的“领事之声”微博。截至2018年底，“领事直通车”累计发布信息超过5400条，订阅用户超过115万；“领事之声”共发布微博565条，关注量23.9万，总阅读量超过1.5亿。“一端”是指2018年9月正式上线的“外交部12308”手机应用，目前下载量超过8万。

　　“一网两微一端”是外交部为满足人民群众对领事服务日益增长的现实需要而着力打造的海外安全和公共信息服务系列产品，用于发布权威海外安全提醒和全面的领事服务信息。它们先后开通，形成彼此配合、相互补充的领事信息服务体系。

　　这10件大事只是40年领事工作巨大变化的一小部分。以小见大，折射出领事工作在服务理念、机制体制、机构设置、工作方式等方面的深刻变革。

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。我们将继续以改革创新的姿态接力前行。

　　（作者为外交部领事司司长 郭少春）