补短板：问题为导向夯实“桥头堡”

　　【镜头】2017年5月26日，全国总工会在上海召开了一场特殊的经验交流会——推广上海顾村镇等地非公有制企业工会改革的创新经验。此前，全总已印发了《上海市宝山区顾村镇加强基层工会建设的经验做法》；在全总十六届五次执委会议上，推广顾村镇经验更写入了工作报告。一个镇级工会的经验被全总如此强力推荐，不仅在于其解决非公有制企业建会难和发挥作用难问题的实践，更在于这里浓缩了各地推进非公有制企业工会组建的创举。

　　发挥工会组织作用，重点难点在基层，成效更需要在基层检验。当下，工会工作面临着许多亟须破题的基层建设“短板”——非公有制企业建会仍存在空白点，缺编制、缺经费、缺办公场所、缺工作人员等问题依然突出，工会发挥作用依然不够充分……

　　纵观历史经验，中国工会从来不畏惧困难，而是在应对挑战中寻找机遇，发展壮大。党的十八大以来，各级工会以问题为导向，集中力量突破重点难点，探索拓展了联系职工的路径方法，类似于顾村镇的经验做法不断改变着人们传统印象中的工会形象，让基层工会组织距离职工越来越近。

　　2017年1月，全总十六届五次执委会议提出，要集中开展“强基层、补短板、增活力”行动，把推进非公有制企业工会组建作为工会基层建设的重点，力争取得新突破，在维护职工合法权益上有新作为。时隔仅半个月，在全国工会基层工作会议上，这项经过全总书记处慎重谋划的行动正式启动，致力于不断扩大工会组织有效覆盖。

　　按照全总的部署，各级工会以非公有制企业作为夯实基础的切入点和着力点，不断创新基层工会组织体制、管理模式、运行机制和活动方式。

　　——切实加强区域（行业）基层工会联合会建设。针对非公有制经济组织、社会组织大量聚集于商务楼宇、产业园区、商圈市场的实际，通过建立联合基层工会和基层工会联合会等形式，实现有效覆盖。

　　——加强乡镇（街道）和开发区（工业园区）工会建设。积极推进乡镇(街道)和开发区(工业园区)规范建立工会组织，配强工会干部，落实工作经费。同时，从乡镇（街道）工会建设切入，大力推进以“乡镇（街道）-村（社区）-企业”为主体的“小三级”工会建设，不断扩大对小微企业的有效覆盖。

　　——主动适应信息化和新媒体广泛应用的新趋势，创新工会服务理念和服务方式，积极整合工会系统网络资源，大力推进“互联网+”工会普惠性服务工作，将工会服务的触角延伸到广大一线普通职工，更广泛地把他们吸引到工会中来。

　　——把农民工入会工作作为日常性工作来谋划部署，聚焦重点区域(行业)，通过网上申请入会、在农民工聚集地设立流动服务窗口等多种形式，方便快捷地组织农民工加入工会。

　　值得关注的是，全国工会致力于加强基层工会规范化建设，工会组织吸引力凝聚力战斗力不断增强。

　　——全总着眼于依法规范基层工会民主选举，在修订的《工会基层组织选举工作条例》中，进一步严格规范了基层工会民主选举程序，不断完善党组织领导下的工会基层组织选举工作，提升基层工会群众化民主化水平。

　　——以推进“六有”工会建设、开展“双争”活动为抓手，积极推进“会、站、家”一体化建设，不断丰富建家内涵、创新建家形式，使职工感受到“职工之家”的温暖。

　　——加强会员会籍管理，启动会员实名制管理工作，逐步建立城乡一体的会员管理和流转服务工作机制，实现一次入会、动态接转，确保工会会员流动不流失。同时，突出会员主体地位，普遍开展会员评家工作和自查工作，探索建立了职工之家监督考评和退出机制。