原标题：发展乡村智慧养老 推进农村医养结合

习近平总书记指出，要“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”。在“健康中国”和“数字中国”建设大背景下，根据《智慧健康养老产业发展行动计划（2021—2025年）》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《湖南省老龄事业发展和养老服务体系“十四五”规划》《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》等文件精神，我省应加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的农村养老服务体系。当前，我省农村养老依然存在医疗资源不足、服务供给不足、医养资源整合不充分、医养信息化水平低等问题。发展乡村智慧养老，积极探索信息化、智能化在农村医疗和养老服务中的应用，有助于提升农村医疗和养老资源的供给效率与水平，满足农村居民多层次的养老、医养需求。

加强智慧养老发展顶层设计，推进农村医养资源优化整合。制定乡村智慧养老发展规划。根据机构养老、互助养老、居家养老等不同养老模式，明确湖南农村智慧养老近期和中长期发展目标及各阶段主要任务，从宏观层面加以规范、支持、协调、指导。统筹乡村智慧养老和医养结合政策支持。综合运用土地、财政、税费、金融、人才等方面政策，为农村智慧养老和医养结合提供保障。建立健全农村智慧养老统筹协调机制。强化科技、工信、民政、卫健等多部门联动，建立医疗和养老信息共享平台，依托电子健康档案、远程医疗平台，实现医养服务领域信息互通，提高服务的连贯性和效率。

培育智慧养老新质生产力，增强农村医养结合服务供给。促进农村医疗和养老智慧化转型。大力推进信息技术、人工智能、物联网、大数据等生产要素在农村养老产业中的应用，加强芯片、传感器、显示屏等智慧养老硬件设备的改造升级，利用科技手段提高农村医疗养老服务的效率和质量。创新农村养老服务模式和业态，扩大医养服务范围。通过智能健康监测、远程医疗、智能家居、智慧社区、银发电商等，为农村老年人提供个性化健康管理服务、互联网+健康咨询服务、互联网+居家养老生活照料、线上老年教育及购物等智能医养服务，满足多样化、个性化的医疗养老需求。构建智慧养老产业创新生态系统，促进跨学科、跨领域深度融合发展。建立智慧养老产业联盟或协会，吸引企业、科研机构、投资机构等参与创新合作，建设智慧养老技术创新平台或基地，提供技术研发、转化、孵化等服务，加速智慧养老新产品、新技术的孵化和推广。

拓展智慧养老产品应用场景，满足多层次医养结合需求。推广智慧养老产品，提升农村居家养老水平。开展专题宣传、健康讲座、产品示范等多种形式的教育培训，引导乡村老年人及其家庭了解并使用健康管理类、养老监护类智能产品。依托村组互助养老中心，建设农村智慧养老公共设施。以农村公共品和准公共品的形式，向农村居民提供医养服务，增强农村医养服务的可靠性和便利度。依托乡镇机构和社区，建立农村智慧养老产品示范项目。推动医疗机构和养老机构合作，加强智慧养老产品技术支持、售后服务，提升农村医养结合服务水平。降低农村智慧养老产品使用成本。通过提供购置补贴、税收优惠或其他奖励，鼓励农村相关机构或家庭购买智慧养老产品，并提供分期付款和贷款支持。

依托智慧养老产业发展，推进乡村医养人才队伍建设。健全智慧养老教育培训体系，提升乡村养老服务人才素质。支持高校、科研机构与企业开展合作，建设智慧养老人才教育培训基地，加强对院校学生、乡村医护人员和养老服务人员的教育培训；建立智慧养老人才行业认证和评价体系，规范智慧养老职业教育培训和技能等级，拓宽养老服务职业发展通道。引导跨行业人才参与乡村智慧养老就业创业，拓宽乡村医养服务人才来源渠道。依托“互联网+老年人医养服务”，将医疗、康复服务、老年营养、心理咨询等方面专业技术人才及经营管理人才与乡村链接起来，吸引智慧养老人才入乡就业创业。完善智慧养老人才入乡激励机制。以市场机制为主导，激发乡村医护和养老从业人员等的内生动力；充分发挥政府引导作用，通过政府的人才下沉计划，将城市智慧养老人才派驻到农村开展医疗服务和养老服务；发挥第三方组织作用，积极吸纳退休医生、护士和志愿者到乡村提供医养服务。

【谭琼，作者系中南林业科技大学经济学院硕士生导师。本文为湖南省社科基金青年项目“湖南农村‘医养结合’社会养老服务需求与有效供给研究”(19YBQ111) 阶段性成果】