原标题：提升欠发达地区人才竞争力

习近平总书记在中央人才工作会议上，对新时代人才工作作出了全面部署，为推动欠发达地区人才工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。人才工作事关战略全局，事关千秋大业。但是作为欠发达地区，没有“北上广深”充足富集的平台机会，没有一掷千金的引才实力，同时还面临着省域、市域间人才竞争，面临引才留才难问题。要牢固树立人才是第一资源的理念，打破欠发达地区引才留才难的“马太效应”，走出一条人才工作高质量发展新路子。

以发展留人、以事业拴心，彰显人才价值。“人往高处走”是人才流动的基本规律和客观现实，欠发达地区最核心的要求就是把经济发展起来，让人才创新有更加广阔的舞台，让人才有真正的用武之地。做大产业发展平台。加快推进地方经济技术开发区、高新技术开发区晋位升级，提高企业和人才承载能力。围绕产业主攻方向，绘制重点产业人才图谱，推动以产聚才、以才兴产、产才共融。注重招商引资与招才引智深度融合，形成引进一个人才、培育一个团队、做大一个企业、兴起一个产业的良好局面。做强科技创新平台。推动校企、院企合作，依托龙头企业，引进高校院所专家团队，联合建设科技创新平台。深度对接国家和省级重大科技项目、重点科研攻关计划，推动建设国家级、省级技术创新中心、工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站等创新基地。做优创业孵化平台。引导产业园区、科技企业、高等院校、科研院所等，自建或共建中小企业孵化器，加速打造“产业园+加速器+孵化器”的众创空间。支持县一级打造特色鲜明的创新创业基地，培育一批“双创”孵化平台，鼓励各类人才到创业园、孵化园创新创业。做活交流合作平台。统筹推进论坛引才、会展引才、赛事引才，积极探索企业主导、政府支持的合作共办模式，申办承办乡村振兴、耕地保护等领域科技论坛。组织开展产业峰会展会和各类行业年会、学术交流研讨，不断提升区域人才吸引力。

以政策留人、以待遇拴心，吸引人才集聚。欠发达地区要认识差距、正视差距，充分考量自身经济体量、产业布局、区位条件等因素，发挥政策“比较优势”，与发达地区“错位竞争”，集聚相互成就、适配度高的人才。栽好政策“梧桐树”。欠发达地区要思想再解放、政策再开放，敢于突破，制定力度空前的人才政策。借助领导干部进校园、人才招聘会等，多方位做好人才政策解读和宣传引导。加强人才政策落实情况督查检查，凡是出台的政策全部落实，凡是承诺的事项全部兑现。引进行业“领头雁”。着眼实际，盯住战略人才、领军人才这个“关键”，不惜重金，大力引进一批能够破解产业发展技术瓶颈的“卡脖子”难题高层次科研人才；大力引进符合欠发达地区生物发酵、绿色食品等新产品开发、产业链延伸的科技领军人才，加快构建“人才雁阵”。培养更多“后备军”。坚持内培外引相结合，抓好机关党政干部、专业技术人才、技能型劳动者、农村实用人才等现有人才开发培养。支持本地大专院校、各级党（干）校提高培训能力，吸引高校建分校，联合建设产业学院、乡村振兴学院。定期选派优秀人才到目标高校、发达地区研学进修，考察学习，充电蓄能。通过项目合作、技术咨询、挂职兼职等方式，柔性引进一批“候鸟型”人才。实施好本地人才回流计划，提升本地籍在外毕业生返乡就业创业比例。

以机制留人，以制度拴心，释放人才活力。欠发达地区党委政府必须树立强烈的人才忧患意识、危机意识和竞争意识，坚持向改革要动力、用改革增活力，建立更加积极、更加开放、更加有效的人才制度体系。建立按需择人的授权机制。需要什么人才、怎样用好人才，用人主体最有发言权。根据实际赋予用人单位编制使用、岗位评聘、职称评定、科研经费管理等方面更大自主权，让用人的评人、评人的用人。建立尊重创造的激励机制。坚持人才为本，实施年薪制、绩效制、持股孵化制，对作出突出贡献的科技领军人才给予重奖，支持高层次人才创新创业。探索实行科研经费“包干制”“负面清单制”，只要是制度规定范畴内的，都要给予最大的自主权、决策权和资金支配权。完善重大科技项目“揭榜挂帅”“赛马”制度，推动实现“创新不问出身、英雄不论出处”。建立路径通畅的流动机制。畅通区域之间、部门之间、政企之间、企事之间人才流动渠道，探索建立关系不转、身份不变、双向选择、能进能出的柔性人才流动机制。选派青年人才到重要岗位、基层一线历练，鼓励引导人才向艰苦一线流动，让人才在艰苦一线待得住、用得上、干得好。

以情感留人，以尊重拴心，丰富人才生态。人才的竞争归根到底是人才环境的竞争。欠发达地区优化人才生态，应当坚持“理性、务实、特色”原则，适应城市发展定位，才能取得良好的效果。提高人才保障力。做到哪里有人才、哪里就有服务，对高端人才、顶尖人才“量身定制、一人一策”，推行差异化服务。妥善解决人才安居住房、配偶就业、子女入学等“关键小事”，让人才心无旁骛“做好大事”。深化党政领导干部一对一联系服务人才制度，与人才结对子、交朋友，让人才在政治上受重视、社会上受尊重、经济上得实惠。增进人才归属感。完善城市功能配套，建设高水平的图书馆、文博馆、艺术馆、科技馆、大剧院等设施，鼓励有条件的地方，建设人才公园、人才大道、人才走廊，集中配置沙龙书吧、艺术空间、西餐厅等服务设施，提升城市文化艺术层次，让城市更有活力、对人才更有黏合力。高标准建设人才公寓和创业公寓，让青年人才安身、安心、安业。强化人才辨识度。坚持“破四唯”与“立新标”并举，敢于打破常规，健全以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，科学合理设置人才认定和评价考核办法，推进各级人才库建设，分类落实人才支持保障政策，加强评价结果共享，让作出贡献的人才有成就感、获得感。

（作者：张宝伟  系黑龙江绥化市委书记）