原标题：聆听群众哨声 五步解难题

习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。基层治理关系群众利益、关乎党的形象。近年来，富拉尔基区强化党建引领基层治理，积极探索“三三联动、四级联系、五步解难题”群众工作法，把群众的呼声当作行动的哨声，把群众的难题当作基层治理的发力点，让群众在基层善治中切身感受到党的温暖。

“三三联动、四级联系”聆听哨声。党建工作本质是做人的工作，根本目的是保障和改善民生，夯实党长期执政的民心根基。社会治理、公共服务延伸到哪里，党的工作就要覆盖到哪里。推行街道大工委和社区大党委，形成以居民需求为导向、社区为平台、专业社工为支撑、社会组织承接、项目化管理的服务机制，党建网、自治网和公共服务网三网合一抓党建，警员、协警人员、社区工作人员三员一体抓综治，社区、社工和社会组织三社联动抓服务，组织“列单”、群众“点单”、政府“买单”，提供专业精准周到服务。建立四级联系机制，区级领导和区直单位正职联系社区党组织书记、街道党工委书记联系社区所有工作人员、社区党组织成员联系辖区党员、网格长联系辖区居民，把走访调研触角延伸至最基层，确保随时听到群众呼声。创建“大美红岸”平台，群众通过平台上报急难问题，职能部门迅速响应解决问题，形成问题发现处理闭环，破解“看得见的无权管、有权管的看不见”问题。

以群众哨声为令，五步法解难题。群众反映最集中的问题就是哨声，群众的诉求就是基层治理的重点。推行“以哨为令五步解难题”工作法，形成网格居民主动自治、社区专委会和社会组织专项治理、街道综合执法队伍依法治理、职能部门和街道共同治理、联席会议统筹治理五级响应机制，闻“哨”而动、看到即办，逐级向上“吹哨”化解问题。搭建小区党总支、网格党支部、楼栋党小组、楼门党员中心户组织架构，不断延伸党组织服务群众触角，及时获取民情信息，回应居民诉求，引领居民主动自治解难题。居民自治无法解决的问题，网格长“吹哨”至社区，社区党组织书记“接哨”解决；社区无法解决的问题，社区党组织书记“吹哨”至街道；街道和属事职能部门无法解决的问题，由主管区级领导“吹哨”至区委联席会议解决。向街道赋权扩能，赋予街道党工委6项权力，实现权责一致、统筹有力。将分散于区直部门的部分职能下放街道，整合城管、公安、市场监督管理力量组建综合行政执法队，有效解决基层治理力量不足、配合不强、相互掣肘等问题，实现党建引领社会治理工作成体系开展。构建“党建+”网格大平台，推动网格党建网、社会化治理网、综合便民服务网深度融合，“网格化管理+自治共治”双轮驱动，实现发现问题在网格、传输问题靠网络、解决问题靠机制，做到事事有着落、件件有回音。

（作者：张学民 系黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区委常委、组织部部长）