深化改革成企业活力之源

中国石油辽河油田公司应对低油价挑战工作综述（下篇）

顾威 张园园 王海智

　　保安、保洁、保绿、维修，这就是振兴物业公司曾经的主业。“三保一修”业务在偌大的辽河油田无论从效益贡献上，还是工作的重要程度上，真可以说无足轻重。可就这么个让人看着不起眼的物业公司，积极探索物业社会化改革新路，把社区经营搞得红红火火：超市、餐饮、居家养老、干洗、家政服务、中介……社区居民生活更方便了，公司效益提高了，还为42名油田职工家属提供了就业岗位。

　　振兴物业公司的改革是辽河油田公司改革的一个插曲，让人们从中看到了辽河油田公司改革的深入。

　　“今后我们不要强调困难，而是要找出问题背后的潜力，在解放思想中凝聚共识，在转变观念中理清思路，在改革创新中找到出路。”面对低油价的挑战，公司领导多次强调。

　　2015年年初，辽河油田公司制定出台了深化改革17条意见。整合重组、精减组织机构、完善薪酬分配机制、推动二三线富余人员向生产一线转岗分流……辽河油田公司的改革几乎涉及企业的方方面面。一项项改革，让这个已“步入中年”的特大型国企焕发了青春和活力。

　　靠改革破解企业发展难题

　　体制机制不适应市场经济发展需要、活力不足、冗员难以消化、“大锅饭”、“铁饭碗”……各种弊端制约着企业的发展。辽河油田出台深化改革17条意见，向制约国有企业发展的一个个弊端发起了挑战。

　　国企改革难度最大的是“拆庙减神”。然而，辽河油田公司不回避矛盾，迎难而上，全年减少处级机构9个，科级机构106个，降低管理费用1800多万元，管理效率进一步提高。

　　辽河油田最大的负担是人工成本居高不下。实施改革试点以来，辽河油田既做好“减法”又做好“加法”，努力盘活人力资源潜力。在减量上，落实“三控制一规范”要求，严格执行“进出两条线”、“出五进一”政策，清退外雇工2506人，节约成本5000多万元。

　　面对市场萎缩、工作量不足的困境，筑路公司的577名员工用劳务服务为企业挣效益，为自己挣工资。公司还通过“人力资源调剂市场”，将富余人员统一管理、培训、调剂和转岗安置，形成人力资源的“蓄水池”，真正将人力变成资源。

　　分配制度改革将触动员工的“钱袋子”，是人们俗称的“三铁”之一：铁工资，其改革难度之大可想而知。然而，分配制度改革是调动员工积极性、尤其是一线员工积极性的最有效措施，因此，辽河油田同样将改革的触角伸向了这个“难点”。

　　辽河油田出台了新的薪酬分配办法，突出效益导向，强化工效挂钩，实行“增效增工资，稳效稳工资，降效降工资，亏损减工资”的分配政策，激发了全员创效活力。

　　薪酬分配制度改革，形成了“增效”导向，一举打破“大锅饭”。调整科研生产一线等岗位薪酬标准，开展“双序列”试点，力保科研、一线和艰苦岗位收入不降，充分调动他们的工作积极性。坚持工效挂钩，将公司领导、机关部门与二级单位效益指标挂钩、捆绑考核，同时实施月考核、月兑现，激发了全员的创效热情。

　　企业办社会加重了企业的负担，国企也因此被戏称为“带着锁链跳舞的大象”。辽河油田公司积极落实国家“三供一业”分离移交政策，稳步推进社会职能改革进程。740万平方米供暖成功移交社会企业，矿区三分之一的幼儿园实现社会化，继续进行民用燃气改造，将矿区生活用水划入供水公司管理。矿区相关业务在平稳有序退出的同时，经营效益持续改善。

　　关停热电厂，在节能减排的同时，年减亏2亿元；退出锦州燃气股权，减亏500万元……辽河油田深化改革的探索，一步步走向深入。