原标题：两会你我他丨如何保障14亿中国人民到点开饭 手中有粮？代表委员这样说→

　　如果说，有一件事最关系你我他，那非吃饭莫属。悠悠万事，吃饭为大。作为一个拥有14亿多人口的大国，如何把饭碗端牢在自己手里，是今年《政府工作报告》再次重点提到的内容。3月5日，在首场“部长通道”上，农业农村部部长唐仁建就说，我们有能力保证14亿中国人民每天到点开饭。

　　农业农村部部长唐仁健在“部长通道”上说，尽管我国粮食供求总量始终处于紧平衡状态，但是总量是充裕的。

　　农业农村部部长 唐仁健：去年，我们人均粮食占有量474公斤，今年是483公斤，比去年增加了9公斤。所以在这个总量保证下，不管国际形势怎么变化，我们有能力保证14亿中国人民每天到点开饭，不饿肚子，而且饭碗越端越稳。

　　理解粮食安全 要厘清口粮和粮食两个概念

　　保证14亿人按点开饭，看起来简单，其实背后是一篇大文章。我国有14亿多人口，每天一张嘴，就要消耗70万吨粮、9.8万吨油、192万吨菜和23万吨肉。

　　如何保证14亿中国人民到点开饭？“粮食安全”尤为重要。全国政协委员宁高宁在接受本台记者专访时说，把口粮和粮食的概念厘清，才能更好地理解粮食安全问题。

　　全国政协委员 宁高宁：“粮食安全”这个话题，我觉得先把“粮食”的概念说清楚，里面有很多误解。（我们）主要是把大米和小麦叫成口粮，加上玉米以后，一起叫谷物。再加上所有的油料，比如大豆那些东西，那么就叫粮食。

　　进口的粮食，超过了我们产量的20%，这个就令大家很警觉，而且进口这些粮食需要7亿亩地来种，那么实际上我们现在只有18亿亩土地，（那么）大家看了比较（有）危机（感）了。

　　中国人饭碗端在中国人自己手里，但是我们（这里）说的是口粮，（也就是说）大米饭或者是蒸馒头，这是大米和小麦。但是口粮安全是建立在副食安全基础之上的，因为要是没有副食了，没有肉、没有蛋、没有油了，那么可能就不够了。

　　中国饭碗装中国粮，这是我们一个战略目标。有两个东西是比较主要的，第一个就是粮食生产的组织形式，使得粮食生产真正有效率、产业化、可预期，在这个基础上才有科学技术的使用。过去我们讲藏粮于技、藏粮于地，还有农业的组织形式，应该有一个新的农业经营主体。现在大家在推动的农村合作社或者是家庭农场，还有中国在做的现代农业平台，变成了完全的指导、帮助、提供、生产、技术、物资包括销售和方法，和农民一起来提升中国农产品的产量。

　　大豆和油料 再次成为中央一号文件关键词

　　上个月22日，2022年中央一号文件发布，这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。自从2009年，中央一号文件首次提及“大豆”和“油料”以来，这两个关键词就再也没有缺席过。但今年有所不同，文件用了较大篇幅明确提出，今年我国将大力实施大豆和油料产能提升工程，未来将用好国内国际两个市场、两种资源，让 “油瓶子”里尽可能多装中国油。

　　今年中央一号文件提出，加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体，在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜，在新疆次宜棉区扩大花生生产。开展盐碱地种植大豆示范。支持扩大油茶种植面积，改造提升低产林。

　　国家统计局数据显示，2021年我国大豆播种面积为1.26亿亩，比2020年减少2200万亩，下降14.8%，主要原因是由于大豆收益与玉米相比较低，农民种植意愿减弱。

　　2021年，农业农村部发布的《“十四五”全国种植业发展规划》中提出：到2025年，力争大豆播种面积达到1.6亿亩左右，产量达到2300万吨左右，推动提升大豆自给率。

　　为什么今年格外重视大豆和油料？

　　大豆，古代人称之为“菽”，是五谷之一，是地地道道的中国产物，中国也是大豆的唯一原产国，栽培大豆的历史已经接近5000年了。为什么现在产量问题现在变得迫在眉睫？为什么又提到大豆和玉米争地的问题？我们来听听全国人大代表王守聪的回答↓↓↓

　　全国人大代表 王守聪：关键的问题就是我们现在大豆的对外依存度比较高，我们的自给率比较低。它不仅涉及油的问题，更涉及饲料，涉及养殖业的问题，还涉及其他产业链延伸的问题。所以大豆的问题，实际上是潜移默化的影响粮食安全，所以我们要保持大豆的自给率。尤其是要利用我们国家大豆的高蛋白的优势，提高大豆产能的同时，增加蛋白饲料的自给率，其实上是从深层次的确保国家粮食安全。它跟饲料和养殖业关系很紧密，等于是从产业链上影响了粮食安全，所以我们要千方百计地扩种大豆，提高大豆的产能。

　　更为重要的是要稳粮扩豆，我们不能顾此失彼，首先要保证粮食的稳产，同时来扩种大豆，所以这样以后就采取多种措施，比如东北的轮作，西南和西北大豆和其他作物的间作，让大豆和玉米进行轮作。但我觉得更重要的是要提高单产，既要扩大面积，更要提高单产，提高质量和提高竞争力。既要千方百计地增加种植面积，但更为重要的是推进科技创新，提高单产，要发展专用型的大豆，目的是在全产业链上提高它的供应能力。

　　要扩大大豆种植面积，就得有耕地。两会上也有代表建议：可以利用好盐碱地。

　　全国人大代表 秦光蔚：大豆是我国第一大食用油，但是目前单产比较低，自给率仅在16%左右，80%左右都依赖进口。去年我国大豆的播种面积也有所下降，因为大豆相对玉米收益比较低，所以农民种植的积极性不高。如果我国要达到大豆的自我供给，大豆的种植面积就要接近国内的耕地面积的一半。缓解这一矛盾，我建议：要加强对耐盐碱、高油脂、高蛋白等优异特色大豆种质资源的保护和利用，还要扩大盐碱地种植大豆；加大高产、高蛋白质、高油脂的大豆新品种选育和农业、农机的技术推广。

　　中国要做好种子资源的积累

　　关于保障粮食安全还涉及方方面面。我们常说种子是农业的“芯片”。现在都在提种子“芯片”国产化，如何才能让我们的农民用上国产的好种子呢？对此，全国政协委员宁高宁说，中国要做好种子资源的积累。

　　全国政协委员 宁高宁：现在第一个要做的就是种子资源的积累，粮食种子或者不同特性的种子的收集，因为从中才能找到最好的种子，包括常规育种和杂交育种，种子资源是第一位的。目前，国外很多种子资源是从中国拿去的，中国也可以把国外的拿过来，在中国把种子资源扩建起来。

　　种子资源本身在全球都是流动的，所谓法律上的问题就是你能不能用好它，能不能把知识产权保护住，还要把它保存好，这可能是另外一个挑战了。

　　我觉得中国农业最终的目标，一定要把它的产量赶上全球最好的农业国家的产量。

　　针对种业安全 代表委员们建言献策

　　“民以食为天”，中国是农业大国，但还不是农业强国；中国是农业生产大国，也是种子需求大国，但还不是种子产业强国。如果说，高科技发展依靠芯片，那么，农业发展一定是依靠种子。针对种业安全，保障国家粮食安全，代表委员们也建言献策。

　　尽管我国种子市场潜力巨大，但种子产业发展较晚，落后于全球一些种业强国。这突出表现在：种子领域发展不平衡；种子市场控制力弱化。一段时间以来，洋种子不仅占据我国较高的市场份额，有的品种价格也远高于国内种子。

　　全国人大代表 张兆安：我们中国人，要把饭碗端在中国人自己手里。比如说我们要吃的饭、吃的菜、吃的肉，农业生产力的最前端，实际上就是种子问题。比如说水稻、小麦、大豆，中国的粮已经基本上用到了中国种，但是在其他一些农作物等一些领域，实际上我们自己的种子比例还是比较低，举个例子，我们现在蔬菜，用的洋种子比重是非常高的。

　　目前，我国原创性种质资源相对稀缺，种子研发投入明显不足，育种进程缺乏良性循环。相关调研数据显示，我国前50强种业企业年研发投入约15亿元，具有独立研发能力、自主知识产权的种子企业比较少。

　　全国人大代表 张兆安：能不能像抓芯片一样来抓种子，这个需要下很大的决心，我们还要加大投入，研发投入保持持续性。我们要建立健全我们种子的基因库，能不能通过设立一些国家重点实验室，或者说是国家种子工程中心，我们抓住一些关键种子。

　　种业要打“翻身仗”，代表们还建议，我国需要攻克关键种子的难关，强化关键种子研发投入，理顺科研单位和种子企业协作机制，培育一批领衔人才和龙头企业。

　　全国人大代表 魏后凯：要刺激一批种业企业，尤其是龙头企业做大做强做高，来形成他们的竞争力，发挥他们的龙头引领作用。同时我们还要加强对种业的知识产权的保护，这一点很重要。

　　到点开饭 手中有粮 根本出路在科技

　　要保证14亿中国人到点开饭，就要做到手中有粮。而解决这一问题的根本出路就在科技。只有把种业搞上去，通过农业科技创新，释放更多生产力，才能牢牢把握粮食安全主动权，才能让中国人民的饭碗越端越稳、吃得越来越好。

　　代表委员们表达的观点中，都提到了科技、创新对保障粮食安全、农业发展的重要性。从农民在网上卖农副产品、到点点鼠标就能种田的物联网技术，再到基于北斗卫星导航系统的自动播种，都是科技创新与现代农业相融合的成果。

　　而科技创新，真正需要的是什么？全国人大代表中，有一批院士代表，来听听他们怎么说。

　　全国人大代表 李林：通常讲的创新能力，更多恐怕对制约我们国家高质量发展，可能是指的是原始创新的一种能力。从科学来说，实际上就是新的理论、新的原理、新的发现。这种创新能力的提升，实际上是真正解决中国走向科技强国，使得我们的经济能够不断的高质量发展的根本基础。

　　全国人大代表 马兰：至于我们国家创新能力的提升，我想我们的基础研究是非常必要的。基础研究是科技创新的原始动力。在过去一段时间里面，对发表论文的强调超过了我们对原始创新和创新价值的评价。我在这里也想强调一下，做重大的创新，一定要宽容失败，因为你越是重大的创新，可能风险性越大。

　　全国人大代表 李林：所以这一切就是要鼓励科创人员，更多的敢于去挑战一些前所未有的，要敢于走“无人区”，要敢于走出新的路子，引领的这样一条路，而不是走的跟随的这条路。我们缺乏的是领军人才，我们更要聚集一大批有才华的青年科学家，他们实际上也是最有创造力的群体。

　　全国人大代表 马兰：科技创新离不开人才，人才有我们自己培养的人才、引进的国际的人才，还有就是重大科技基础设施和国家型基地的建设，还有科研项目的稳定支持，再有一个非常重要的，就是科技管理体制的创新，这样相互的协调，能够有效地推动我们国家的科技创新事业的发展。