工人日报—中工网记者 张翀

　　随着住房租赁被确立为我国住房体系的重要组成部分，住房租赁市场正在快速发展，预计2025年规模将增至2.9万亿元，2030年将超过4.6万亿元。

　　“我国住房租赁市场尚不完善，行业乱象丛生。促进租赁市场健康发展，在最大程度上保护普通民众利益显得尤为迫切。”全国人大代表、中国建筑业协会工程项目管理与建造师分会会长陈华元说。

　　2020年，中央经济工作会议重提“房子是用来住的、不是用来炒的”。但当前行业存在五大问题：一是住房租赁市场不规范、监管体系不健全。二是住房租赁市场供需矛盾突出、结构不优。三是热点城市租赁房源成本较高、盈利较低。四是租赁住房建设配套政策机制尚不健全。五是租户权益难以实质保障。

　　为促进租赁市场健康发展，保护普通民众利益，陈华元代表提出建议：推动法律法规及市场监管体系建立。出台住房租赁法规，加快建立全国性和地方性的住房租赁法律法规及管理平台，明确市场规范，建立健全租赁住房开发供应管理、房屋租赁管理、公共租赁住房管理等法律法规，明确市场准入要求、主体资格、租赁服务标准，推动规模化、专业性的住房租赁企业依规拓展业务、有序开展竞争；加快探索加强承租方权益保护、住房租赁纠纷快速解决机制。加快建立监管平台，推行租赁企业备案制度和租赁合同网签备案制度，从源头防范虚假房源信息，完善租前、租中、租后全生命周期多维评价体系建设，通过数字平台赋能，实现租赁房源全覆盖、租赁环节全打通、租赁服务全纳入；推行租赁备案与公共服务挂钩管理机制，实现租赁房源发布、核验、交易等功能；整顿规范市场秩序，整治租赁中介乱象，加强租赁信用管理，规范住房租赁金融产品，严格控制租金贷规模，设置缓冲期，降低租金贷比例直至完全退出。

　　推动租赁住房供给增加及结构优化。鼓励做大增量房源，向一二线城市配置更多租赁住房建设用地指标，更好调动大城市培育和发展租赁住房积极性，增加住房租赁市场供给量。积极盘活存量房源，鼓励各类企事业单位和持有多套住房的家庭将存量闲置资源和多余存量住房投入住房租赁市场，鼓励租赁住房企业提供诸如蓝领公寓、家庭房等更丰富的住房品类。鼓励给予地方更多自主权，深入推进建设用地整理，创新“工改租”及“商改租”等政策规定，盘活存量，丰富市场供给形式。

　　推动租赁住房科学规划、完善配套设施。科学规划住房用地选址，进一步扩大中心城区商业办公密集区、工业园区、产业园区配建租赁住房比例，实现产业和住宅用地空间的合理匹配，推进居民“职住平衡”。在租赁住房用地开发立项和城市更新进程中完善生活配套设施，提供满足美好生活需要的居住产品。

　　加大企业扶持力度、促进“开源节流”。实施税收优惠政策，对家庭出租住房税收实行简易征收，对专业住房租赁经营机构规模化经营租赁住房的营业税、房地产税、所得税适当减免征收或多项税种合并征收。加大金融支持力度，拓宽规模化住房租赁经营的长期资金渠道，允许住房租赁企业以租金收入为质押，向持牌金融机构申请流动资金贷款；进一步扶持房地产信托投资基金（REITs）权益类资金，鼓励发行基于租金净收益的资产证券化（ABS）产品。推出公募REITs，引入中小投资者降低投资门槛、建立集中竞价交易平台增加流动性；鼓励住房租赁企业参与新建、改建租赁住房，向符合条件的项目发放低息贷款优惠。

　　切实保障租户权利、落实“租购同权”。加大对房地产中介机构、住房租赁企业和信息发布平台等市场主体的监管力度,规范租赁服务行为,完善多渠道租赁纠纷调处机制。加快落实“租购同权”，明确界定“租购同权”具体内容，让租赁家庭享受与购房人群相同的落户、子女上学、医疗保障等公共服务，解决城镇化新市民的后顾之忧。