【奋斗百年路 启航新征程 东方潮 海南篇】

　　原标题：潮涌海之南 改革破浪行

　　工人日报—中工网记者 赖书闻

海南省是我国最大的经济特区。在中国共产党的领导下，海南弘扬二十三年红旗不倒的琼崖革命精神和敢闯敢试、埋头苦干的特区精神，攻坚克难、开拓创新，实现了从封闭落后的边陲海岛到改革开放的重要窗口，从百废待兴到百业兴旺的历史性巨变。

天蓝海碧，满目葱茏，新时代的琼州大地谱写发展新篇章。2018年4月，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，为海南发展指明了前进方向、提供了根本遵循，激发了全省人民空前奋斗激情。

风从南海来,借力破浪行。今天的海南，蓝图绘就，生机勃发！站在新的历史起点上，海南改革开放的步伐不断向前，正努力成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。

　　图①：游人在博鳌海滨体验风筝冲浪的乐趣。蒙钟德 摄

图②：洋浦经济开发区国际集装箱码头起步工程能力提升项目施工现场，工作人员正安装设备。陈元才 摄

图③：俯瞰白沙黎族自治县牙叉镇新高峰村。李天平 摄

图④：海南先声药业有限公司质量管理部门的分析人员正在化验室开展药品出厂前放行检验及药品研发分析工作。王凯 摄

图⑤：我国首次火星探测任务“天问一号”探测器在文昌航天发射场成功发射。新华社记者 胡喆 摄

发展现代产业，实现经济生态效益双丰收

近年来，海南省加快建立以旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业为支撑的“3+1”现代产业体系，初步形成了依托开放、服务开放、引领开放的现代产业格局。

5月7日至10日，首届中国国际消费品博览会在海南举办，为海外精品搭建进入中国市场的平台，也为中国消费精品销往世界创造商机。这是海南用好用足离岛免税购物政策，做好吸引境外高端购物、医疗和教育等三篇消费回流文章的生动缩影。

2020年，海南在统筹开展疫情防控和复工复产的同时，出台“振兴旅游业三十条”政策，恢复国内旅游宣传促销，旅游经济强劲复苏，全年接待国内外游客6500万人次，实现旅游总收入860亿元，是疫情影响下旅游恢复情况全国最好的地区之一。

不仅如此，海南还在全域旅游示范创建上取得突破性进展。“十三五”期间，海南成为全国首个全域旅游示范省创建单位，培育了海洋旅游、康养旅游、文化旅游等十三大旅游业态，“旅游+”融合发展效应不断显现；三亚亚特兰蒂斯、三亚海昌梦幻海洋不夜城、海口长影100、观澜湖北京街等旅游综合体相继开业。

同时，聚焦“点”的建设，加强产品供给，海南形成了由国际国内品牌酒店、主题酒店、经济型酒店和民宿等组成的旅游住宿供给体系，按五星级标准建设开业的酒店达123家；打造旅游文化园区7个和重点旅游度假区38个，评定了国家级、省级旅游度假区3个。

“‘十四五’期间，海南将在国内国际双循环中深入研究中外消费者的旅游需求，探索对接和服务旅游消费的新路径，加快建设国际旅游消费中心，把海南打造成国际知名的购物天堂、康养天堂、度假天堂和会展高地。”海南省旅游和文化广电体育厅厅长孙颖介绍。

值得一提的是，海南在高新技术产业方面也取得了长足进步，打造南繁、深海、航天“陆海空”三大未来产业，“南繁硅谷”建设取得实质性进展，以“奋斗者”号为代表的深海科技项目在崖州湾科技城落地，“天问一号”“嫦娥五号”在文昌国际航天城发射。实施高新技术企业扩容提速行动，企业数量超3000家……

此外，在热带特色高效农业方面，海南致力种好橡胶、槟榔、椰子“三棵树”。据介绍，橡胶作为国家战略储备物资，在海南种植面积超800万亩，几乎占据全国的“半壁江山”；椰子在海南种植面积达50.4万亩，占全国的99%；槟榔在海南农民收入中占比大，种植面积230万亩，占全国的99%。

不只是种好“三棵树”，海南还坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，新建改造100万亩高标准农田，引进和培育特有热带水果、观赏鱼、花卉等新品种，促进海洋渔业转型和渔民转产，深水网箱数量翻番，建成12个现代化海洋牧场。

海南的生态环境不仅是海南人民的宝贵财富，也是全国人民的宝贵财富。近年来，海南加快顶层设计，取消了12个市县GDP考核，抓好两轮中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改，形成以“四个最严”为核心的环保问题常态化整治机制。

同时，扎实推进国家生态文明试验区建设，启动热带雨林国家公园体制试点并顺利通过国家评估验收，新能源汽车保有量占比达4.2%、高出全国水平1.3倍，实行全面“禁塑”，装配式建筑面积连续3年翻番，到2020年底实现全岛生活垃圾“零填埋”，空气质量优良天数比例达99.5%，河湖库和近海海域等生态环境质量持续保持全国一流水平。

补齐民生短板，让百姓共享发展成果

过去5年，海南民生领域补短板亮点纷呈、百姓获得感不断增强。“十三五”期间，海南财政支出75%以上用于民生，比前五年提高3.8%；百姓收入增长“跑赢”经济增速，城乡居民收入差距缩小5.8%；城镇新增就业人数61.6万、增长29.2%。

在教育方面，“十三五”期间海南引进洽谈优质教育资源合作办学104所。学前教育“两个比例”高于国家要求，中小学教育主要指标超全国平均水平，“大班额”降至0.49%。建成中小学游泳池307个，近半数学生接受游泳培训。职业教育覆盖32大类452个专业。高等教育形成“1+2+X”总体布局。

医疗方面，“十三五”期间，海南引进优质医院49家，新增7家三级甲等医院，“1小时三级医院服务圈”覆盖全省，完成1272个基层医疗卫生机构标准化建设，新增22种中西医专科疾病不出岛治疗，“小病不进城、大病不出岛”开始成为现实。全省消除疟疾，社会保险覆盖率提高，基本养老保险参保率达91%。投入困难群众社会救助资金68.5亿元、惠及困难群众160万人次，残疾人基本康复服务率达100%。

“接下来，海南将突出品质为上、特色为要，让广大人民共享自由贸易港建设成果。”海南省委副书记、省长冯飞介绍，“十四五”期间，坚持尽力而为、量力而行，财政民生支出增速不低于“十三五”，城乡居民人均收入达到全国中上水平，民生特色项目争创全国标杆。

据介绍，海南将形成开发性和保障性并举的农村低收入人口常态化帮扶格局；加大农民培训力度，每年完成农村劳动力转移就业9万人；两年内消除集体经济“空壳村”；农村教育卫生等基本公共服务达到全国前列；城镇就业每年新增15万人以上；加大保供稳价力度，扭转“菜篮子”产品价格在全国居高不下的局面；建设安居型商品住房25万套，以优惠价格向本地居民和引进人才提供住房保障；实施城市有机更新，完成老旧小区和棚户区改造任务，全面实现“抄表入户”。

同时，以国际教育创新岛引领教育发展，推进基础教育优质均衡发展，幼儿园到大学各阶段教育主要指标达全国中上水平，让劳动人口平均受教育年限达11.5年、进入全国前列，培育海南学生“特色印记”成为素质教育全国样板。提升医疗卫生水平，完善全省三级医院布局，每千人口拥有床位数6.5张、执业（助理）医师数3.1人，全面实现“小病不进城、大病不出岛”。提高社会保障能力；每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数3个，养老护理型床位比例达60%；城镇从业人员大额医疗费用补助制度有效实施，五项保险应保尽保，形成城乡低保、特困人员、低收入家庭梯度救助格局。

“十四五”期间，海南将推进“‘丰’字形＋环线”的多层次路网全线贯通，实现全岛3小时通达。推进美兰机场三期扩建和三亚新机场、东方货运机场、儋州机场规划建设，形成“四方五港”现代港口群；社会物流总费用占地区生产总值比重降至13%左右；实现所有乡镇及具备条件的行政村5G网络全覆盖，国际海缆投入使用，信息基础设施水平国内领先。

稳步建设自贸港，打造对外开放新高地

“如今，村里的路宽了，道路两旁种满了三角梅，生活环境大变样，收入也增加了不少。”在海口市桂林洋经济开发区高山村，村民林志汉指着家里的小洋楼告诉记者，他在村里生活了76年，以前这里交通不便，村民收入相对较低。

而今，村里发生了翻天覆地的变化。这得益于2018年以来，海口江东新区的设立。当时，海南省委、省政府深入调研、统筹规划，在这里设立海口江东新区，计划将这里建成中国（海南）自由贸易试验区的重点先行区域。海口江东新区位于海口市东海岸区域，总面积约298平方公里，分为东部生态功能区和西部产城融合区。

在海口金融中心项目现场，塔吊旋转，一派繁忙的施工景象。“该项目建成后，将引入创新金融服务平台和一站式政务服务中心，打造国际金融服务开放创新高地，同时吸引服务于金融产业的科技类、咨询类等上下游产业，有利于江东新区乃至海南自贸港深化金融体制改革。”海口金融中心项目相关负责人介绍道。

如今，海口江东新区的建设已初具规模，各项建设正有条不紊地推进。据了解，江东新区2020年度完成固投246.6亿元。截至今年3月底，江东新区起步区已落地总部经济项目15个，已开工项目7个。

接下来，海南将突出制度集成创新，初步建立自由贸易港政策制度体系，争取2023年底前具备封关硬件条件、2024年底前完成封关各项准备。

同时，推动临床真实世界数据应用等标杆项目抢占“世界第一”；突出法治化、国际化、便利化，推动营商环境总体达到国内一流水平。实施优化营商环境中长期行动计划，以市场主体获得感为导向，构建稳定、公平、透明、可预期的企业发展环境；完善营商环境评价考核及成果应用机制，倒逼政府不断转变职能；全面落实自由贸易港制度集成创新行动方案。开展制度创新成果问效评估，投融资、土地管理、园区建设、国资国企等重点领域改革先行取得突破；加大人才引进培养力度，吸引更多科学家、领军人才和专业人才。

海南将充分融入新发展格局，加快培育具有海南特色的合作竞争新优势。立足国内国际双循环的战略交汇点，着眼扩大流量，对内对接超大规模国内市场、对外吸引全球优质资源集聚，成为国内国际两个市场、两种资源的“反应炉”。

完善全岛免税销售网络，实现国外商品和国内购买力充分对接，吸引免税购物回流3000亿元；加快国际教育创新岛建设，吸引求学回流5万人；加快乐城先行区建设，促进国际先进医疗资源与国内健康需求有效衔接，吸引海外就医回流50万人次、不出国诊疗150万人次；加快崖州湾科技城建设，吸引全球动植物种质资源在海南引进中转，推动种业贸易量大幅提升；用好“加工增值”税收政策，培育新的经济增长点。

深度融入“一带一路”建设，用好投资贸易自由化、便利化政策，推动离岸新型国际贸易、离岸创新创业、生产性服务业发展，促进外资外贸再上新台阶。深化与粤港澳大湾区、泛珠区域、长三角等联动发展。推进港航一体化，实现跨琼州海峡产业发展、社会管理和环境资源保护等无缝对接。

“我们非常看好海南未来的发展，今年已经在这里投资并启动业务。”海口迈盾进出口有限公司总经理杨津说，希望能和自贸港一起扬帆远航，驶向更美好的未来。

责任编辑：张菁 李丹青

版式设计、制图：张菁