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共富视域下开创“三农”工作新局面

来源:浙江日报
2022-06-14 11:14:28

  原标题:共富视域下开创“三农”工作新局面

  习近平总书记强调,应对各种风险挑战,必须着眼国家战略需要,稳住农业基本盘、做好“三农”工作。今年是党的二十大和省第十五次党代会召开之年,也是我省共同富裕示范区建设机制创新年、改革探索年、成果展示年,大事要事盛事多,守好“三农”基础尤为重要。要坚决贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述,全面落实中央一号文件和省委一号文件精神,持续擦亮“三农”金名片,争创农业农村现代化先行省,为高质量发展建设共同富裕示范区夯实“三农”基础、贡献“三农”力量。

  一、坚持大历史观,树牢底线思维,全面夯实农业农村“基本盘”“压舱石”

  “农,天下之本,务莫大焉。”“农为邦本,本固邦宁。”习近平总书记强调,要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题。我们要深入学习领会习近平总书记关于“三农”工作的大历史观,把农村改革发展放在历史进程中去认识和把握。

  深刻认识“三农”工作重中之重的历史定位。在中华五千多年的文明长河里,五谷丰登、六畜兴旺一向是国家强盛的标志。我们党始终高度重视解决“三农”问题,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,不断解放和发展农村社会生产力,带来了农业农村发展的历史性巨变。开启全面建设社会主义现代化国家的新征程,“三农”工作仍然极端重要,须臾不可放松,务必抓紧抓实。

  牢牢把握“三农”工作关乎全局的基础性地位。深刻领会“三农”是慢变量、也是大变量、更是原变量的现实逻辑,虽然我省第一产业占GDP的比重降到了3%,但农业的基础性地位不会变。特别是在新冠肺炎疫情影响下,农业农村作为重要战场和战略后方,承担着转岗就业“蓄水池”、市场物价“稳定器”、经济发展“压舱石”的支撑作用。

  坚决锚定“三农”工作,扎实推动共同富裕。始终坚持把“三农”领域作为高质量发展建设共同富裕示范区的主战场,以部省共建乡村振兴示范省行动为主牵引,坚决落实“三农”发展“12310”总体思路,即压实五级书记抓乡村振兴这一责任体系,牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,联动推进农业“双强”、乡村建设、农民共富三大行动,持续擦亮十张“三农”金名片。

  二、对标共同富裕,聚焦三大跑道,全力打造浙江“三农”标志性成果

  做好共同富裕大场景下“三农”工作,要对准农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足“三条跑道”,实施一批事关农业农村关键环节的突破性抓手,打造一批具有浙江辨识度的“三农”标志性成果。

  粮食生产要稳面积提产量。严格落实粮食生产和耕地保护党政同责,逐级签订落实“军令状”,确保完成年度目标任务。建立种粮补贴动态调整机制,提高农民种粮积极性。全面推行“田长制”,稳步推进耕地“非农化”、基本农田“非粮化”整治,抓好高标准农田建设,完善高效协同、量化闭环的国土空间治理体系。积极探索大食物观下的重要农产品保障体系,做好肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给,走出一条耕地资源稀缺条件下守住粮食安全底线和耕地保护红线的新路子。

  农业“双强”要培优势补短板。加快实施种业振兴行动,实施农业新品种选育重大科技专项,加强新一代自主可控的基因编辑工具研发应用。加大农业科技攻关力度,支持农业领域浙江省实验室等重大平台建设,打造农业科创高地。加强农机创制的创新模式、农机作业的服务模式和推进工作的组织方式创新,建设全国丘陵山区适用小型农业机械推广应用先导区。

  未来乡村要重统筹强赋能。坚定不移沿着“千万工程”的路子走下去,坚持“千村向未来、万村奔共富”工作主线,推进未来乡村建设。健全城乡一体、高效协同的城乡规划建设体制机制,推动美丽县城、美丽城镇、美丽乡村联动发展。坚持联创联建,打造未来乡村、未来社区风貌样板区。根据村庄特色和实际,因村制宜深化“一统三化九场景”建设。

  农民共富要深入实施“扩中”“提低”行动。打好以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革组合拳,深入实施村级集体经济巩固提升三年行动计划,推行强村公司、飞地抱团、片区组团等经营机制。深入实施十万闲置农房激活计划,探索宅基地使用权流转制度,建设“农房盘活”一件事改革应用场景。深入实施先富带后富“三同步”行动,建好用好新型帮共体,形成县带村、村带户的系统化帮扶新格局。

  数字乡村要明需求促多跨。建设“浙江乡村大脑”2.0版,打造“浙农富裕”“浙农牧”“浙渔安”“浙农经管”等一批高辨识度的应用场景,加快“浙农码”推广应用。建设“农业产业大脑+未来农场”,大力发展数字农业、智慧农业、设施农业,打造一批数字农业工厂。加快农业农村新基建,加快推动5G向乡镇和行政村覆盖,打造全国数字乡村引领区。

  “两进两回”要优平台育主体。推行农业“标准地”改革,高质量推进现代农业产业园、农业产业强镇、特色农产品优势区、产业集群等创建。深入实施十万农创客培育工程,统筹推进农业龙头企业倍增、家庭农场培育提升和农民合作社规范提升。开展适合农民就业的技能培训和新职业新业态培训,带动农民创业增收。设立农业农村重大投资项目库,深化农业农村投资“一件事+明白纸”集成改革,营造更优宜农环境。

  绿色发展要重保育壮品牌。注重生态保育,严格落实长江十年禁渔计划,实施内陆八大水系禁渔期和海洋伏季休渔制度。全域推行“肥药两制”改革,实施土壤健康行动计划。加强区域公用品牌建设,新培育一批“品字标浙江农产”、农产品地理标志、绿色食品。制定农业农村领域碳达峰专项行动计划,推进农业农村领域碳达峰碳中和。

  乡村治理要强智治促融合。充分发挥党建引领作用,以体制机制突破抓好“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革,以方式方法创新抓好乡村自治、法治、德治、智治“四治融合”。持续深化农业农村领域组织创新,打造全域党建联盟。适应“一肩挑”变革深化村级数字“阳光治理”,建立集体三资“云管理”、党务村务财务“云公开”、村干部“云监督”乡村数字治理新体系,建设清廉村居。充分发挥“新时代文明实践中心—实践所—实践站”三级阵地作用,深化农村文化礼堂建设。

  本质安全要夯基础建长效。强势推进涉海涉渔领域安全生产系统治理,打响海上安全生产“春雷行动”,深入实施海上“千船引领、万船整治”工程,坚决遏制海上重特大安全事故发生。坚持“外防输入、内防反弹”,织牢织密农村和海上疫情防控网。拧紧农业安全生产“责任链”,加强农产品质量安全监管。加大农业防灾减灾能力建设和投入力度,不断提升本质安全水平。

  三、坚持数字引领,全面变革重塑,不断优化农业农村工作体制机制

  坚持以数字化改革为引领,变革重塑“三农”工作体系、政策体系和组织体系,为浙江“三农”持续走在前列注入关键变量。

  明确清单,压实责任。做好农村工作,关键在党。不断健全省负总责、市县抓落实的工作机制,严格落实五级书记抓乡村振兴责任清单,把责任清单落实情况作为刚性要求,推动各级党组织书记当好乡村振兴第一责任人。

  加强督导,强化考核。建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度,树立起重“三农”、抓“三农”、兴“三农”的鲜明导向。强化党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用,加强党委农村工作机构建设和职能发挥,凝聚齐抓共管合力。

  锤炼作风,狠抓落实。持续深化“三农”领域作风建设,纵深推进农业农村系统“三联三送三落实”活动,多下基层一线,深入调查研究,推动工作落实。深化开展“助农开门红”春季系列活动,帮助基层纾困解难,确保高质量完成全年目标,开创浙江“三农”工作走在前列的新局面。

  [王通林,作者为省委农办主任、省农业农村厅厅长、省乡村振兴局局长]

责任编辑:王后

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