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探索具有浙江特色的粮食安全之路

来源:浙江日报
2022-04-26 10:54:34

  原标题:探索具有浙江特色的粮食安全之路

  粮食事关国运民生,粮食安全是国家安全的基础。近日,习近平总书记在海南考察时再次强调了粮食安全的重要性,他指出:“种子是我国粮食安全的关键。只有用自己的手攥紧中国种子,才能端稳中国饭碗,才能实现粮食安全。”党的十八大以来,习近平总书记多次强调要绷紧粮食安全这根弦。浙江作为全国粮食的主销区,必须坚决扛起粮食安全的政治责任,创新探索具有浙江特色的粮食安全之路,为高质量发展建设共同富裕示范区夯实根基。

  坚决扛起粮食安全的政治责任

  近年来,我国粮食生产成效显著,口粮自给率达到100%,人均粮食占有量高于人均400公斤的国际粮食安全标准线。但也必须清醒认识到,我国粮食供求仍处于比较紧张的状态。习近平总书记多次就做好国家粮食安全作出重要论述,我们必须深入学习习近平总书记关于大国粮食安全的理论,从政治高度看待粮食安全问题,坚决扛起政治责任。

  要从总体国家安全观的高度看待粮食安全。粮食安全是国家安全的重要基石,它与能源安全、金融安全并称为三大经济安全支柱。习近平总书记强调,粮食安全是“国之大者”,这是基于对国际格局变化的深刻认识、对历史经验教训的深刻总结、对我国基本国情的深刻把握。进入新阶段,中国粮食生产虽然连年丰收,但粮食需求仍呈刚性增长趋势,粮食生产受制于自然资源约束,粮食安全基础仍不稳固,形势依然严峻。尤其是面对新冠肺炎疫情的全球肆虐,俄乌冲突对全球粮食链的巨大冲击,我们必须不断提升政治敏锐性和政治洞察力,始终立足国家层面牢牢抓好粮食生产。

  要对粮食安全工作做好顶层设计。习近平总书记指出,“要依靠自己保口粮,集中国内资源保重点,做到谷物基本自给、口粮绝对安全,把饭碗牢牢端在自己手上”,这指明了要保障粮食安全就要掌握好粮食安全的主动权。据此,党中央提出了“坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略,为保障粮食安全做好了顶层设计。它明确了“藏粮于技”高质量发展要求,提出要加快推进农业现代化,加强农业科技创新和推广,提高现代种业、农业机械等技术装备水平,为实现国家粮食安全提高强大的科技支撑。我们必须善于运用政治思维思考问题,全盘统筹粮食生产,准确把握党中央的决策部署。

  要找准抓实粮食安全工作路径。习近平总书记运用辩证唯物主义,系统阐述了保障国家粮食安全之策,为粮食安全指明了科学路径,比如:探索实行目标价格政策,完善粮食价格形成机制;要强化对主产区和主产县的财政奖补力度,逐步建立健全对主产区的利益补偿机制;有关部门要拿出点硬约束,让地方特别是粮食主销区切实落实责任;以“粮头食尾”和“农头工尾”为抓手,推动粮食精深加工等等。我们在总结成功经验时,也必须看到粮食安全工作的短板和不足,找准抓落实的方法和路径,将党中央的决策部署转化为实际行动。

  走出具有浙江特色的粮食安全之路

  浙江是全国粮食的主销区,多年来始终注重牢牢把握粮食安全主动权。新世纪之初,浙江在全国率先实施粮食产销市场化改革,将保障粮食供给安全和搞活市场经营有机结合,逐步实现粮食供给平衡和结构优化。习近平同志在浙江工作期间,强调要高度重视粮食生产和供给,确保粮食安全。自此,浙江粮食安全进入新阶段,一方面着眼提升省内粮食产能,通过完善粮食直补政策、发展订单粮食,鼓励粮食生产主体多种粮、种好粮,充实省市县三级粮食储备;另一方面积极培育区域性粮食物流中心,加快发展粮食加工、流通主体培育,粮食加工流通产业发展迅速。在抓好省内粮食的同时,与东北等粮食主产区开展战略合作,发挥省市县三级积极性,到省外粮食主产区建设粮食生产基地和收储基地,省外粮源比重不断增加,为保障我省粮食安全发挥了关键作用。

  在历届省委、省政府的努力下,我省粮食安全工作成效显著,不仅支撑了我省经济社会持续快速发展,更为全国粮食安全工作提供了可借鉴的经验,探索出一条具有浙江特色的粮食安全之路。然而,近年来,我省粮食安全工作也面临新挑战,包括供需矛盾日益突出、农民种粮比较效益低、粮食储备市场化水平不高、粮食产业竞争力不强、粮食安全要素支撑不足等不适应不匹配问题。面对高质量发展建设共同富裕示范区的历史使命,浙江必须切实增强做好粮食安全工作的使命担当,持续走好具有浙江特色的粮食安全之路。具体来说,可从以下5个方面入手:

  一是坚决守住耕地红线和粮食安全根基。采取“长牙齿”的硬措施,落实最严格的耕地保护制度,强化耕地用途管制,健全耕地保护长效监管机制,将有限的耕地资源优先用于粮食生产,确保耕地数量不减少、质量有提高、布局更优化。

  二是加快推进科技强农、机械强农行动。通过“双强行动”,更好破解全省粮食生产资源环境约束,提高粮食生产效率、效益,实现粮食产业高质量发展。

  三是振兴种业突破粮食种源“卡脖子”难题。组建“育繁推”一体的省级种业集团,打造种业科创中心、种业大数据平台,聚焦“卡脖子”关键环节,开展重大科技攻关,加快实现种源自主可控、种业科技自立自强。

  四是深化省际、国际合作夯实粮源基础。充分利用好两种资源、两个市场,解决需求刚性增长带来的粮食缺口。发挥省市县三级政府积极性,鼓励省内粮食产业主体到国内粮食主产区建设生产基地和收储基地,进口更多急需优质粮食产品。

  五是构建具有竞争力的现代粮食产业链。按照打造一流大粮商要求,充分利用粮食产业基金、金融资本,整合省内外优质粮农产业资源,做大做强省级农粮产业集团,管好政策储备粮、提升储备效益,做强产储加运贸粮食产业链条,促进粮食产业政策高质量发展,力争在更高层次上保障全省粮食安全。

  (傅德荣,作者为浙江省农发集团副总经理,浙江省农经学会副会长)

责任编辑:王后

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