原标题：构建新发展格局迈出新步伐

　　2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。这一年，我国沉着应对百年变局和世纪疫情，推动经济高质量发展取得显著成效，实现了“十四五”良好开局。2021年，我国国内生产总值比上年增长8.1%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅；经济总量达114.4万亿元，按年平均汇率折算达17.7万亿美元，稳居世界第二，占全球经济的比重预计超过18%；人均国内生产总值80976元，按年平均汇率折算达12551美元，首次超过世界平均水平，接近高收入国家水平的下限。2021年，我国经济发展交出了一份亮眼的答卷。

　　习近平总书记指出：“面向未来，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系”，“构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择”。回顾一年来的经济发展，我们扩大内需战略深入实施，国内国际循环相互促进，供求体系实现动态平衡，加快构建新发展格局战略取得了明显成效。

　　消费对经济增长的拉动作用日益凸显

　　社会再生产是生产、分配、流通、消费各环节构成的一个整体，消费是社会再生产的最终目的和动机，起着经济发展“发动机”的重要作用。经过40多年的改革开放，我国从一个贫穷落后的农业国成长为世界第一工业制造大国，工业生产能力发生了革命性的进步，部分行业甚至出现了产能过剩的现象。另一方面，我国居民的收入水平也有了突飞猛进的提高，拥有很强的消费能力，消费升级换代越来越快。在这种情况下，我国就必须更重视发挥消费对经济的基础性拉动作用。

　　近年来，我国坚持以人民为中心的发展思路，坚持共同富裕方向，多渠道增加居民收入，稳定和扩大消费，消费环境不断改善，城乡居民的消费意愿和消费能力不断增强。2021年，我国社会消费品零售总额达44.1万亿元，比上年增长12.5%，比2019年增长8%。2021年，最终消费支出拉动我国经济增长5.3个百分点，对经济增长的贡献率为65.4%，高于2020年的54.4%。2021年四季度，最终消费支出拉动经济增长高达85.3%。消费对我国经济的重要性越来越突出，全面促进消费战略取得明显成效。

　　内需日益成为经济增长的战略基点

　　从总需求方面来说，消费、投资和净出口是拉动经济增长的三个主要因素，被称为经济增长的“三驾马车”。在经济增长的“三驾马车”中，消费和投资属于内需，净出口属于外需。在经济发展中，内需和外需都发挥着重要作用。党的十一届三中全会以后，实行改革开放，大力发展外向型经济，积极加入国际分工，经济发展取得巨大成就。近年来，国际国内发展环境发生了深刻复杂变化，国外市场和国内市场出现了此消彼长的态势，面对世界百年未有之大变局，新发展格局战略要求更加重视内需，充分发挥我国国内超大规模市场优势。

　　2021年，我国社会消费品零售总额超过40万亿元，比上年增长12.5%；固定资产投资规模超过50万亿元，增长4.9%。2021年，最终消费支出、资本形成总额分别拉动经济增长5.3、1.1个百分点，对经济增长的贡献率分别为65.4%、13.7%，两项合计，内需对我国经济增长的贡献率达79.1%，比上年提高了4.4个百分点。也就是说，内循环对经济发展的带动作用明显增强，经济增长的动力主要来自内需。

　　国内国际双循环相互促进达到更高水平

　　在我国的新发展格局战略中，国内国际双循环不是互相替代，而是相互促进、相得益彰。习近平总书记多次强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，目的是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。

　　2021年，我国对外贸易规模和国际市场份额均再创历史新高，第一贸易大国的地位更加巩固。2021年，全年货物进出口总额391009亿元，比上年增长21.4%，其中，出口增长21.2%，进口增长21.5%。进出口相抵，贸易顺差43687亿元。2021年前三季度，我国出口国际市场份额为14.9%，同比提升了0.6个百分点；进口国际市场份额为12.1%，同比提升了0.5个百分点。要注意到，我国对外贸易取得大幅增长，是在内循环对我国经济发展的带动作用明显增强的背景下取得的，我国强大的生产能力有力地促进了出口，广阔的国内市场有力地促进了进口，国内国际循环相互促进实现了良性互动和相互促进。

　　初步形成供求体系更高水平动态平衡新局面

　　供给侧和需求侧是经济发展的两个方面，要实现经济均衡发展，二者缺一不可。从学理上说，需求管理属于短期分析，主要着眼于解决短期经济波动问题；供给管理属于长期分析，主要着眼于解决长期经济增长问题。实现经济长期持续发展，必须依靠供给侧的创新发展来推动。构建双循环新发展格局，必须坚持供给侧结构性改革的战略方向，坚持提高供给体系的质量和水平，不断提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

　　2021年，我国经济实现较快增长，经济运行总体平稳，从经济增长的深层次动力机制来讲，主要得益于深入实施创新驱动战略，更加重视发展实体经济，新的发展动能不断形成和增强，因而已初步形成供求体系更高水平动态平衡新局面。2021年，全社会研究与试验发展（R&D）经费支出比上年增长14.2%，增速比上年加快4个百分点；研发经费支出与GDP之比达到2.44%，比上年提高0.03个百分点。2021年，全部工业增加值比上年增长9.6%，高于GDP增长1.5个百分点；其中制造业增加值增长9.8%，高于全部工业增长0.2个百分点。2021年高技术产业投资比上年增长17.1%，两年平均增长13.8%，比全部投资快9.9个百分点。

　　中央经济工作会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。展望2022年，我国经济发展面临新的机遇，也将面临更大挑战。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。根据中央经济工作会议的部署，2022年经济工作仍要稳字当头、稳中求进，我们有信心以更加辉煌的成绩来迎接党的二十大胜利召开。

　　（崔向阳，南京财经大学经济学院）