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保持国泰民安社会环境的重大意义和目标要求

来源:湖北日报
2022-01-04 09:11:36

  原标题:保持国泰民安社会环境的重大意义和目标要求

  保持国泰民安的社会环境,是加快推进国家治理体系和治理能力现代化、全面建成社会主义现代化强国的迫切要求。

  稳定的社会环境是经济更高质量发展、政府更高效率管理、人民更高品质生活、对外更高水平开放的前提条件,也是衡量国泰民安的重要标准之一。

  在推进全球治理体系科学化、民主化、法治化进程中构建更高水平开放的外部环境是保持国泰民安的重要条件。

  中央经济工作会议指出:“明年将召开党的二十大,这是党和国家政治生活中的一件大事,要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。”把“保持国泰民安的社会环境”作为应对国际风云变幻、做强经济基础、保持社会大局稳定,迎接党的二十大顺利召开的重大举措,与保持平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境一同部署,对于保障和服务经济更高质量发展与保持社会长期稳定,创造“中国之治”两大奇迹,意义重大而深远。

  保持国泰民安的社会环境意义重大

  国泰民安是中华民族优质文化基因在新时代的创新性挖掘与传承,是中华民族亘古不变的价值追求。中国共产党带领全体人民进行革命、建设、改革的奋斗历程赋予了其鲜活的时代内涵。它是中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴这一初心使命的目标追求,是党团结带领中国人民实现由站起来、富起来到强起来伟大奇迹的科学概括与标识性表达,是新时代自信自强、守正创新,进行伟大斗争,建设伟大工程,推进伟大事业,实现伟大梦想,中华民族以更加昂扬姿态屹立于世界民族之林的崭新面貌。

  国泰民安的根本动力之源在于人民。正如习近平总书记深刻指出:“国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。”当下,我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下,百年变局加速演进,外部环境更趋复杂严峻和不确定。同时,中国特色社会主义制度优势明显,经济韧性强,维护国家政治安全能力明显提高,社会治安状况处于历史最好水平,“中国之治”的成色与优势彰显,建设更高水平“平安中国”“法治中国”,全面建成社会主义现代化强国的政治基础、社会基础、群众基础更加夯实牢固。这些为保持国泰民安的社会环境提供了厚重的基础及其客观物质生活条件。保持国泰民安的社会环境,是新时代统筹“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的题中应有之义;是人民群众对国强民富的新要求新期待,不断增强对改革与发展成果的获得感、幸福感、满意度的现实需要;是牢牢把握国内国际两个大局,科学统筹发展与安全两件大事的客观要求;也是检验多层次治理如特大城市治理、市域治理、基层治理、乡村治理水平和能力的标尺之一。归根结底,保持国泰民安的社会环境,是加快推进国家治理体系和治理能力现代化、全面建成社会主义现代化强国的迫切要求。

  保持国泰民安的社会环境的目标要求

  安全的政治环境。创造安全的政治环境是保持国泰民安社会环境的首要任务。一方面,党员领导干部须落实总体国家安全观,切实增强“八种本领”,依法有效防范和化解政治风险、意识形态风险、经济风险、科技安全风险、社会风险、生态安全风险、生物安全风险、重大公共卫生风险、外部环境风险、党的建设风险,等等,在建设更高水平“平安中国”“法治中国”中始终保持定力、把握主动。另一方面,要切实加强国家安全体系和能力建设,增强防范、应对可能出现的“灰犀牛”“黑天鹅”事件。此外,要筑牢网络安全防线,善于运用法治思维、法律手段应对安全风险,坚决捍卫我国主权、安全、发展利益。

  稳定的社会环境。稳定的社会环境是经济更高质量发展、政府更高效率管理、人民更高品质生活、对外更高水平开放的前提条件,也是衡量国泰民安的重要标准之一。一是要创造性地坚持和发展社会治安综合治理的基本经验,依法防范和打击严重影响人民群众安全感的违法犯罪,保持社会安全稳定有序。二是要把党的群众路线坚持好、贯彻好、运用好,结合特大城市治理、市域治理、基层治理的不同特点,创造性地坚持源头治理、系统治理、依法治理、综合治理,释放依法有效预防和化解社会矛盾的体制机制优势。三是要创造性地运用自治、法治、德治相结合的新时代“枫桥经验”,推动市域社会治理现代化试点,健全党组织领导的城乡基层治理体系,健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,使“中国之治”的经验发挥出更大效能,展示出历久弥新的魅力。

  公平的市场环境。市场经济就是法治经济。其一,必须依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权,健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护,依法监管各种所有制经济。其二,持续打造稳定公平透明的法治化营商环境,既要尊重和释放企业家配置资源、发现价格、管理创新、创造财富的创新精神与创新能力,又要引导、教育、管理企业家守法经营,构建亲清政商关系。其三,健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,既推动规则、规制、管理、标准等制度型开放,又建立事关国家安全与国际民生长远战略利益的审查机制,有效防范和化解经济风险、金融风险。其四,善于运用法治思维和法律手段,加强和改进反垄断与反不正当竞争执法,强化公平竞争审查制度刚性约束,推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。

  公正的法治环境。法治是治国安邦的基石,公正是衡量国家治理体系和治理能力现代化的重要依托。一是必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,在实现共同富裕战略目标和实践途径方面坚定而稳健推进,既要不断解放和发展社会生产力,不断创造社会财富,把“蛋糕”做大、分好,又要坚定实现共同富裕的目标,坚持稳定渐进原则,防止两极分化;既要完善第二次、第三次分配制度,注重从发展完善公共服务体系入手,又要总结提升共同富裕先行先试的经验,使之可复制可推广。二是持续深化依法治国实践,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法;建立健全行政裁量权基准制度,不断提高规范行政执法能力和水平。三是全面深化政法体制综合配套改革,保证公正司法、提高司法公信力,让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。四是健全依法决策机制,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

  优质的服务环境。打造优质的服务环境有利于增强制度的可预期性,坚定人民群众的发展信心,保障过程和结果的公平正义。一方面,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,持续创新政府监督管理方式。另一方面,创新公共服务均等化、服务设施标准化,推进线上线下深度融合,全方位推进“高效办成一件事”“最多跑一次”服务等便民利民机制,增强一体化政务平台服务能力;实现政务服务事项全城通办、就近能办、异地可办,不断提高公共服务的公平性、高效性,让老百姓体会到更高品质生活的认同感和获得感。

  开放的外部环境。在推进全球治理体系科学化、民主化、法治化进程中构建更高水平开放的外部环境是保持国泰民安的重要条件。第一,准确把握世界发展大势和我国所处的历史方位,继续全面推进中国特色大国外交,牢牢把握当代中国步入世界舞台中央不可逆转之势的机遇与挑战,统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、两种资源、两类规则,构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。第二,维护以联合国为核心的国际体系,维护以国际法为基础的国际秩序,维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际关系基本准则,坚定践行真正的多边主义。第三,建设性参与和引领全球治理规则制定,推动全球治理体制更加公正合理,推进国际关系的民主化、法治化。大力推进“一带一路”建设,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局,为保持国泰民安的社会环境提供公道正义、共建共享、开放创新、包容互惠的国际环境。

  (徐汉明 孙逸啸,作者单位:中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心)

责任编辑:王后

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