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稳字当头应对三重压力,实现高质量发展

来源:中国网
2021-12-27 10:54:28

  原标题:稳字当头应对三重压力,实现高质量发展

  本年度中央经济工作会议12月8日至10日在北京召开。这是中国实现第一个百年奋斗目标、开启第二个百年奋斗目标后的第一个中央经济工作会议。此次会议总结了中国经济转型的成效与“十四五”规划的良好开局,展望了新发展格局的脉络与实施路径,同时要求在应对“需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力”的基础上稳经济,在深层次改革的进程中实现高质量发展。

  稳平衡的底层逻辑

  要实现稳平衡,就需要在社会经济发展的方方面面推动稳定发展,具体应遵循共同富裕与可持续发展、双碳目标的渐进式改革、经济结构的长期与短期平衡、资本市场的健康发展与控制资本无序扩张、化解重大风险等基础逻辑。

  在社会发展方面,党的十九届五中全会首次提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”,并在六中全会的决议中提出了具体要求。中国对共同富裕的具体要求不是福利主义理论体系下的过度福利制度,更不是杀富济贫式的平均主义,而是在社会经济共同发展基础上,以经济持续稳定增长带动实现的广义的共同富裕。

  在经济发展方面,不论是经济结构转型发展,还是双碳目标的实现,都不应搞一刀切式的政策执行,应在适宜的范围内循序渐进推动改革,既要保持经济持续发展的核心动力,又不能通过刺激手段实现长期目标,更不能影响长期以来转型升级取得的既定成就。

  在风险防控方面,要在深度结构转型中化解重大风险。美国近40年的CPI高位意味着其货币政策的边际收紧已成定局;而中国货币市场在未来一段时间内仍有降准预期,货币政策基于实体经济复苏需求的适度宽松将推升中国经济回暖,2022年首季经济将趋稳。

  稳平衡的具体抓手

  在稳经济的核心政策导向下,首季基建积极应成定局,相应配合的社融放量将为暖冬奠定良好的政策基础,保障房建设将有序放量,传统基建亦有所回暖,新基建将持续放量;房地产应在“房住不炒”的理念下有张有弛,对刚需类房地产政策应适度放松,对具有炒作性质的房地产应继续严格监管。

  在财政政策的落地方面更强调质效。目前已落实的积极的财政政策将继续得以贯彻落实,而财政资金对项目的选择将更加精益化,以保证财政资金的投向取得良好的绩效,同时要继续积极推动财政支出直达机制,以更高效快捷的方式输送财政资金。

  货币政策将继续稳定且相机抉择。坚持金融推动实体经济的发展,应继续扶持资本市场稳妥有序发展,注册制全市场普及,财富管理新常态稳步推进,积极推动实体经济发展仍是资本市场的主旋律;但要注意控制资本无序扩张,对垄断行业(企业)的纠偏仍将继续。

  在政策导向下坚定不移地推动产业转型升级。继续以前所未有的政策聚焦产业转型升级,实现战略性新兴产业的持续快速增长,同时保证传统产业等基本盘的稳经济作用。对于房地产、传统基建等领域则应进一步甄别、遴选,有张有弛控制得当地实现结构调整。

  在双碳目标的实现方面将遵循长期主义。中国将以前所未有的政策定力和耐力,以中长期目标为指针,循序渐进实现碳中和与碳达峰。在过程中不提倡搞一刀切式的政策落实,否则有可能导致原材料市场的缺口,并有可能向下游传导并影响产业链柔性发展。

  今年是“十四五”的开局之年,与之前的五年规划不同,“十四五”未对经济增长目标进行具体的设定。此次经济增长的目标以定性表述为主,隐含定量表述。在党的十九届五中全会中也提出到2035年人均GDP达到中等发达国家水平,蕴含着未来15年中国GDP增速需要保持在合理区间。而且今年明确提出,在经济社会发展过程中,要防范化解重大风险,通过压实地方金融监管、行业主管、企业自救等各方面的主体责任,通过完善体制机制来化解风险,把治理风险作为社会经济稳定的大局来抓。综合考虑国际环境的变化与国内各领域的改革步入深水区,经济社会发展中的稳平衡成为核心关键词。

  (李全,南开大学金融学院教授、博士生导师,中国财政科学研究院博士生导师)

责任编辑:王后

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