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《瞭望》刊发文章：动能转换齐鲁新生

新华社北京5月16日电 5月16日出版的2022年第20期《瞭望》新闻周刊在“治国理政纪事”专栏中刊发了记者栗建昌、陈灏采写的报道《动能转换齐鲁新生》。摘要如下：

党的十八大以来，我国进入转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。2018年初，山东省新旧动能转换综合试验区获批建设，成为我国唯一以新旧动能转换为主题的区域发展战略综合试验区。

4年多时间里，山东以“一年全面起势，三年初见成效，五年取得突破，十年塑成优势”为目标，持续探索淘汰落后动能、改造提升传统动能、培育壮大新动能的新旧动能转换路径。

钢铁、煤炭、电解铝、地炼等在山东基础好、有优势的“两高”产业，恰恰是山东过剩产能淘汰的重点对象。通过逐步提高环保、能耗、水耗、安全、质量、技术标准，财税、金融、价格、土地等政策协调配合，山东打出严格审批核准、严控新增融资、实施差别化水价电价等“组合拳”，依法依规倒逼落后产能加快退出。

截至2021年底，山东省累计治理“散乱污”企业11万多家，化工园区由199个压减至84个，关闭退出不达标化工企业2344家、危化品仓储经营企业168家；压减焦化产能1866万吨，关停淘汰落后煤电机组305台、852.6万千瓦。

基于全国最完善的工业体系，山东省瞄准国际标准提高装备技术水平，加强技术改造和模式创新，推动传统产业优化升级形成新动能。

2018年以来，山东实施投资500万元以上技改项目3.8万个，投资规模居全国首位。山东正在争创的国家新型工业化产业示范基地达30家，数量位居全国第一。

智能制造、物联网、大数据、云计算等产业是山东明确的新经济增长点。山东编制实施了新一代信息技术、高端装备、新能源、新材料、现代海洋、医养健康等新兴产业高质量发展突破行动计划等指导性文件，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，打造先进制造业集群和战略性新兴产业发展策源地，培育形成新动能主体力量。

2018年以来，山东诞生“瞪羚企业”1140家、“独角兽企业”20家；海尔卡奥斯、浪潮云洲持续领跑国家级跨行业跨领域工业互联网平台发展；工信部已公布的六批共455家国家级“单项冠军”示范企业中，山东有109家，居全国首位。

围绕主导产业、优势产业、潜力产业，山东确定了涵盖三次产业的新旧动能转换“十强产业”，鼓励支持领军企业牵头建立产业协同配套体系。

聚焦11条标志性产业链，山东绘出覆盖上下游关键环节的产业链图谱，形成领航型企业、重点配套企业、主要特色优势、急需突破短板、协同攻关技术、区域布局优化等“N张清单”，以工程化、项目化方法开展规划设计。

山东实施了“雁阵形”集群提升行动，培育动力装备、轨道交通装备、智能家电等一批世界级集群，打造国家先进制造业中心。目前，已累计培育“雁阵形”产业集群105个，规模突破5.7万亿元，4个产业集群纳入国家创新型产业集群试点，首批12个省级战略性新兴产业集群规模达9000亿元，构建起引领动能转换的头雁方阵。

在新旧动能转换工程的推进中，山东省把发展基点放在创新上，以省级科技创新发展资金为引领，推动创新创业活力显著增强，创新发展能级不断跃升。

山东实施了科技型企业梯次培育三年行动计划，健全科技型中小微企业、高新技术企业、创新型领军企业体系，明确提出推动今年实现有研发活动的规上工业企业占比不低于43%；在全国率先以规范性文件推行揭榜组阁制，面向全球公开“张榜”，重点解决制约产业发展的“卡脖子”技术。

对标最高标准、最优水平、最佳实践，山东统筹推进制度创新、流程再造、健全市场体系等重点领域改革，山东实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，为新旧动能转换营造更优良的营商环境；聚焦跨周期调节，2021年以来先后制定出台六批政策清单，根据不同发展形势打出不同“组合拳”，政策包梯度投放不断放大政策集成效应。

2021年山东省地区生产总值继续位居全国第三，其中“四新”经济增加值占比超过三成，“四新”经济投资占比超过一半。在“三年初见成效”的基础上，山东正朝着“五年取得突破”的阶段性目标奋力前进。