中工网讯 据北京市卫生健康委员会网站消息，依据2017年党中央、国务院批复同意的《北京城市总体规划（2016年-2035年）》，北京市卫生健康委员会同市规划自然资源委启动编制了《北京市医疗卫生设施专项规划（2020年-2035年）》（以下简称《规划》）。

　　《规划》重点是细化落实上位规划要求，提出各级各类医疗卫生设施空间布局，引导医疗卫生设施近期规划实施，做好与各区分区规划的衔接。

　　《规划》提出首都核心区坚决不能成为“看病中心”，应坚定不移疏解非首都功能，为中央政务国务活动提供安静优良的政务环境。核心区医疗卫生资源主要满足区域内居民健康需要和中央党政军机关运行和政务活动需要。城市副中心也不能成为“看病中心”，重点在健全体系、补充功能和资源短板，为副中心及北三县等地区提供高质量综合医疗服务保障。

　　《规划》提出分级分类有序推进资源疏解和空间布局优化，协同推进央属医院疏解。按照中央确定的疏解项目清单，协同推进部分央属在京三级医院向京外，重点向雄安新区、北三县区域疏解。同时，按照增减挂钩的原则，有序推进市属医疗卫生机构和部分央属医疗机构由中心城区向城市南部、西部、“回天”地区等市域内资源薄弱地区疏解，促进优质资源均衡合理布局。严控疏解项目床位和建筑规模。完成口腔医院迁建、积水潭医院回龙观院区扩建、清华长庚医院二期、友谊医院顺义院区、朝阳医院东院等重大疏解项目，压缩现址床位规模。

　　《规划》要求严格落实城市总体规划和新增产业禁限目录，严控中心城区新增医疗资源规模，推动向外疏解，进一步调整优化新老院区功能定位，压缩床位数量，更好服务中心城区。东城区、西城区禁止新设医院、门诊部和诊所（法人和其他组织设置的仅提供对内服务的门诊部、诊所以及国医大师、首都国医名师举办的中医诊所除外）；不再批准增加医疗机构编制床位总量和建设规模（现有建筑存在安全隐患需要原址翻建且不增加编制床位总量和地上建筑面积的除外）。朝阳、海淀、丰台、石景山区五环路以内，禁止新设三级医院（面向国际交往中心服务的中外合资医院除外）；不再批准增加三级医院的编制床位总量。

　　《规划》要求加强基层公共卫生体系规划建设。每个街道（乡镇）设1所社区卫生服务中心，人口超过10万的街道（乡镇），每增加5-10万人口，增设1所社区卫生服务中心；按照每2个社区配备1个站点的原则，参考人口、交通等因素设置社区卫生服务站；农村地区按照“一村一室（站）”原则，补齐村级卫生服务机构短板，做到“应设尽设”，基层医疗卫生机构15分钟步行可达基本全覆盖。发挥社区卫生服务中心定期巡诊和社区卫生服务站的周边辐射作用，推进城乡基本公共卫生服务均衡发展。通过机构设置、购买服务、街乡派驻等多种形式加快实现村级医疗卫生服务全覆盖。实施乡镇社区卫生服务中心和村卫生室一体化管理，实现医疗卫生服务同质化。

　　《规划》中表示，现有的医疗卫生资源存在一些问题，一是人民群众日益增长的个性化医疗服务需求尚未得到充分满足。二是优质医疗卫生资源主要集中在中心城区，区域分布不均衡。三是基层卫生服务体系相对薄弱，分级诊疗制度尚未落实到位。四是学科结构不合理，专科医疗卫生资源配置水平和空间布局有待优化，儿科、肿瘤、精神、康复护理等资源配置相对不足。五是科研创新能力和人才队伍建设有待加强；六是举办主体单一，社会办医服务能力不足。优质医疗资源主要集中在公立医院，社会资本举办的医疗机构虽然数量占比不低，但在规模和服务能力上均有待提升。七是“智慧医疗”等新技术应用不足，“互联网+”健康医疗亟待扩容提质；公共卫生应急管理能力有待提升。八是公共卫生应急管理能力有待提升。疾控、院前急救、血液保障、妇幼保健等服务体系亟需完善。妇幼健康服务机构、疾控中心等公共卫生单位基础设施条件相对薄弱，业务用房面积与国家标准相比仍有差距。九是公立医院空间布局和环境亟待改善。十是医院安全保卫能力和水平有待提高。

　　为突出医防并重，健全首都公共卫生应急管理体系，《规划》也有长远考量。具体来说，充分发挥综合医院主力军作用。在二三级综合医院感染科发热门诊基础上，进一步提升二三级综合医院传染病发现、诊疗、处理功能，形成二三级综合医院平战结合的防疫设施布局模式。对于新建综合医院，至少应有一栋独立的病房楼或一处床位规模较大的病区，在重大疫情发生时，能够迅速转换为传染病患者收治病房，满足“三区两通道”布局要求和医患分流与洁污分流要求，快速实现负压隔离病房和负压重症监护病房配备。对于现有综合医院，各区结合区域规划，进行合理布局和改造提升。

　　《规划》同时提出要加强疾控体系建设。在通州宋庄镇选址新建市疾控中心，提升全市公共卫生应急保障能力。着眼平时预防和战时应急，推进市、区两级疾病预防控制中心标准化建设。合理规划论证市疾控中心现址统筹利用问题，提升首都核心区公共卫生保障能力。加强生物安全三级实验室能力建设，统筹央地资源规划设置高等级生物安全实验室，保障首都安全、实验室生物安全。

　　《规划》还要求加强应急医疗救治能力储备。选择大型场馆作为平战结合应急转换场所备选，预留平疫转换接口。在全市规划预留市级紧急医疗设施建设备用地，用于重大疫情爆发时的临时医疗救治。

北京市卫生健康委员会网站截图