原标题：青岛胶州将政府人才扶持资金由拨款改为投资（引题）

　　人才支撑产业发展成效显著（主题）

　　经济日报记者 刘成 通讯员 王雪妍

　　“多亏了资金及时到位，我们公司距离生产出国内首台套撬装式制氢设备的目标越来越近了。”3月31日，记者来到青岛格林威尔环保技术有限公司，负责人孙琦正在车间指导制氢设备设计。

　　孙琦原是一家央企的技术骨干，作为氢能设备方面的专家，2019年10月落户青岛胶州市进行创业，11月获得胶州市提供的3800万元的资金支持。

　　格林威尔能够取得这样的突破性成果，得益于胶州在山东率先启动的“拨改投”人才政策：创新将政府人才扶持资金由拨款改为投资。“对于高端人才的创新创业项目，我们财政资金不再按原有方式无偿发放，而是将财政资金和国有平台资金按照1∶1配比，以投资形式进入。格林威尔是我们改革之后投资的第一家企业。”胶州市委组织人才工作科科长程焕振对记者说。

　　现在格林威尔已经完成了工艺、关键设备的设计等工作。“如果资金不够，真难以想象公司该如何发展下去，我们赶上了胶州政策改革的好时机。”孙琦说。

　　据了解，胶州市出台《高端人才引进“一事一议”实施办法》和《高层次人才创业创新项目直接股权投资资金管理暂行办法》，在股权投资、人才待遇等方面予以支持，简化了引进程序，财政资金不再明确规定资金用途，以投资形式注入人才企业进行市场化运作，政府部门不再直接参与资金的管理和运作，确保高层次人才项目随引进随落地；设立1亿元股权投资专项资金，依托国有平台公司对高层次人才项目实施股权投资，其中财政资金股权占比不超过20%，政府不参与经营，资金3年内原价退出，超过5年通过市场化方式退出。

　　“原来的奖补就像撒芝麻盐，一家企业拨一点，财政资金有时难以形成规模效应。而且，这笔钱怎么用，有严格的审计要求，企业也难以灵活使用。改为股权投资后，可以将财政资金变零钱为整钱，通过阶段性持股、适时退出的方式实现财政资金的滚动支持、循环利用，更加有效地支撑产业转型，宏观效益更好。”程焕振说。

　　据悉，胶州市创新实施了人才项目扶持资金进行“拨改投”改革后，人才支撑产业高质量发展成效明显。截至目前，胶州市已累计引进国家级人才8人、高层次人才创业团队5个，2020年度落实人才发展专项资金达1.49亿元。

　　“下一步，我们还要大胆探索创新人才工作机制，加快形成有利于人才成长的培养机制、使用机制、激励机制、竞争机制，形成天下英才聚胶州、万类霜天竞自由的创新发展局面。”胶州市委组织部副部长周兆和说。