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广州市总工会创新打造全链条权益维护模式

来源:中工网
2022-04-15 15:19:16

  2020年以来,受新冠肺炎疫情影响,劳动纠纷案件突增,线下维权工作无法开展,广州市总工会及时创新服务模式,打造工会法律服务云咨询、云宣传、云培训,通过职工热线电话与网上法律咨询的方式,现已为职工提供法律咨询3000人次,为广州职工提供法律援助超500宗。

  4月8日,记者走进位于广州市天河区的员村工人文化宫,这里建有占地面积500平方米的职工法律服务中心,共设接待大厅、法律文化长廊、图书阅览区、蔡飞工会法律志愿服务工作室、杨满玉劳动争议调解工作室、接访室(法律咨询室)、心理调适室、法律资料室、劳资纠纷多元化解工作室、多功能室、培训室11个区域。当日,广州市工会法律服务律师团副团长杨满玉律师正在现场坐班为职工提供法律服务。杨满玉向记者介绍,每周一三五是工会律师团现场录制普法宣传视频的档期,让新就业形态劳动者更加深入了解法律知识。

外卖骑手学习新工会法 罗瑞雄/摄

  这是广州市总工会扎实推进新就业形态劳动者职工权益维护工作的一个缩影。2021年以来,广州市总工会通过抓好源头维护、搭建创新服务平台等措施,全方位为新就业形态劳动者权益维护提供有力保障。近日,由广州市总工会报送的《创新打造全链条权益维护广州工会模式,零距离服务让新就业形态劳动者更舒心安心》获省总工会创新工作一等奖。

  法治引领 让新业态劳动者维权“有据可依”

  为切实推进新就业形态劳动者建会入会工作,广州市总工会成立了推进新就业形态群体工会工作领导小组,加大创新和探索实践力度,从思想政治建设、推进建会入会、维护合法权益、强化服务体系、提升素质能力、加大组织保障力度六方面出台了25条工会工作改革措施文件,指导全市各级工会履行维权服务职责,切实承担团结引导广大职工听党话、跟党走的政治责任。

  为了让新就业形态劳动者从业得到法律层面更多的保障,广州市总工会组成工作调研组,深入快递、外卖等企业一线现场开展调研,并于2021年12月协助出台《广州市快递条例》(草案)(以下简称《草案》),并向广州两会提出涉及新业态的建议和提案22条。

  该《草案》提出,快递企业应为员工缴纳社保,不得以商业险代替。在从业人员权益保障方面,《草案》明确,快递企业应当依法与劳动者订立书面劳动合同,依法为员工缴纳社保。快递企业不得以签订承包合同、承揽合同等形式规避用人单位的法律义务。快递企业对其主营业务及相关岗位的员工,一般不得使用劳务派遣用工方式,确属临时性、辅助性或者替代性安排的除外。同时,快递企业应当依法在注册登记所在地或实际用工地社会保险机构为本企业员工参加社会保险,不得以企业已购买意外保险、雇主责任险等其他保险为由替代或者免除参加社会保险义务。

  《草案》提出,快递企业应当按时足额支付劳动报酬,不得克扣或者无故拖欠。并制定、执行合理的业务考核机制,对业务员的出勤、服务质量、业务操作规范等行为进行考核,将考核结果作为计发劳动报酬的依据。而在休息休假方面,快递企业应当制定并执行从业人员休息休假的规章制度,保障从业人员休息休假的权利。对于用户依赖度高的收派员岗位,应当采取合理安排工作时间、合理设定收派件量、配备机动收派员等措施,落实对相关岗位人员休息休假权利的保护。制定并实施针对高温、雷雨大风等恶劣天气的快件收派作业制度,确保从业人员身体健康和生命安全。

  《草案》明确,用户不得对快递从业人员进行人身攻击或者人格侮辱;用户不得以投诉、申诉为手段向快递企业及其从业人员索取不当利益。快递企业收到用户投诉、申诉或被用户起诉时,应对相关快递从业人员的业务活动开展调查。确因员工过错造成公司经济损失的,可以依法要求员工作出赔偿;员工没有过错的,企业不得要求其承担法律责任。

  据广州市总工会维权工作部负责人介绍,该《草案》正在面向公众征集意见。

  创新引领 让新业态劳动者感受法援便利

  近年来,广州市总工会与广州市司法局在工会法律服务中心联合建立广州市法律援助服务示范工作站、广州市新就业形态劳动者法律援助工作站、广州市党员律师法律服务示范岗,创建为新就业形态劳动者提供公益法律服务的旗舰平台,为新就业形态劳动者免费提供法律咨询和法律援助服务。通过线上线下相结合的形式,提供普法宣传、法律咨询、代写法律文书、参与协商调解、代理劳动仲裁与诉讼案件等法律服务。通过与广州市司法局合力推进,进一步加强工会与政府法律援助案件办理衔接,全方位保障新就业形态劳动者劳动权益及其他合法权益。

  广州市总工会在工会律师团创新设立新就业形态劳动者权益维护专业组,500多名律师、123个工会法律服务站点零距离提供法律服务。通过打造“小员爱学法”线上普法专栏、积极开展“工会进万家,新就业形态劳动者温暖行动”、“宪法进企业,新就业形态劳动者法治护航行动”,免费为货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等提供就近便利法律服务。2021年解答法律咨询1000多宗,开展专题普法宣传20场,构建“工会+人社”“工会+司法”“工会+法院”等部门联动工作格局,为1万多名新就业形态劳动者免费提供矛盾调处、争议调解、法律援助等工会法律服务。

  2013年11月14日,小伍入职广州一家物流公司从事快递员工作。由于该公司未与其签订书面劳动合同,也未为其缴纳社保。2021年4月28日,小伍以公司拒绝补缴社保为由与公司解除劳动关系,其间双方曾私下协商补偿等事宜,但协商未果。该公司在小伍离职后拒不向其支付2021年4月份工资。因多次协商不成,小伍于2021年5月10日向广州市天河区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。杨满玉在接到广州市天河区劳动人事争议三方联合调解中心的委派任务后,立即进行案前调解。“调解前期,该公司辩称与小伍未签订书面劳动合同,不存在劳动关系,认为小伍要求支付工资及经济补偿的诉求无理可据。”杨满玉回忆,对此,工会律师团队走进小伍曾经工作的一线现场,就工作时间、收发快递工作记录、工资发放时间、工资标准、劳动资料等进行逐一梳理。经过连续半个月取证,最终拿到了双方存在事实劳动关系的有力证据。调解中,面对一沓厚厚的证据材料,公司最终接受了调解方案,由公司向小伍支付2021年4月份工资和解除劳动关系经济补偿1万多元,同时公司现场承诺会为小伍补缴2013年11月至2021年4月的社保费。

  记者了解到,经过广州工会律师调解的2021年新业态领域劳动纠纷879宗,涉及金额3412万元。

  观察者说

  广州大学公共管理学院教授谢建社:

  广州市总工会推出的《创新打造全链条权益维护广州工会模式,零距离服务让新就业形态劳动者更舒心安心》内容丰富、对于精准把握新就业形态劳动者的法律需求,完善新就业形态劳动者工会组织体系、权益保障体系和普惠服务体系,不断提高新就业形态劳动者对工会组织的认同感、城市归属感、社会安全感、“娘家”幸福感具有指导意义。

  (据南方工报消息 南方工报全媒体记者彭新启 通讯员罗瑞雄)

责任编辑:李方

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