原标题：走近职工，要牵住工联会“牛鼻子”

　　工人日报-中工网记者 刘友婷 通讯员 沈亚红 邬云

　　如何夯实基层基础，真正打通联系职工的“最后一公里”，广东省深圳市总工会抓住了“工联会综合改革”这个牛鼻子。近日，深圳市总工会召开深圳市先行示范工联会创建暨工匠体系建设现场经验交流会，复制推广地区典型经验做法。

　　记者了解到，今年，深圳市总工会出台了《工会联合会综合改革工作方案》，创新工联会管理机制，分类分级分层管理工联会。根据工会联合会的类型、职工人数、企业数量、“三新”领域新就业形态群体情况等，将目前全市941多家工联会分为一级至五级5个等级，社区、园区、楼宇等10种类型，市总工会、区总工会、街道总工会或市各产业工会等3个层次，对不同等级的工联会进行指导、管理和建设，精准推进组织、工作、服务“三覆盖”。

　　目前，深圳全市共有基层工会约2.6万家，覆盖近10万家单位。接下来，深圳工会将抓住工联会综合改革的契机，将更多资源投放到基层工联会，着力建设好产业工人、新就业形态劳动者、农民工、蓝领工人等重点人群集聚的工联会。

　　充分赋权，让社区自己说了算

　　深圳南山区经济发展呈现多态势的特点，有高新企业云集的粤海街道、也有小微企业众多的南头街道；有高新产业发展迅猛的科技园社区、也有在海上占据“一席之地”的内伶仃岛社区……这些街道、社区的特点各有不同。

　　对此，在建设精品社区工联会上，南山区总工会针对具体的品牌打造、活动策划，提出“让社区自己说了算，充分赋权”，大大激发了社区对此项工作的热情和动力。

　　记者了解到，南山区总按照“8+2+N”模式，全面有序推进精品社区工联会实体化、专业化、规范化建设，把社区工联会做强做实。“8”即8个街道均参与创建活动；“2”即每个街道选择2个企业和职工数规模较大的社区工联会作为首批精品社区工联会创建单位；“N”即每个参与创建的社区工联会根据辖区的企业和职工的不同需求，充分发挥主观能动性，因地制宜地开展“N”项精准服务，把工会多项特色活动融入工联会整体建设之中，提升基层工会的活力。

　　“各精品工联会以职工不同需求为重点，创建打造了包括快递员风火轮行动计划、松坪微视界、阳光金粒子、荔湾飘香系列、园议十分钟等精品服务品牌。”南山区总工会相关负责人介绍，该项工作搭建了“区总工会督导、街道总工会统筹、社区工联会主席牵头、职业化工会工作者攻坚、兼职工会专干配合”的五级人员架构，以社区党群服务中心为平台和阵地，形成了“每月计划、逐季检查、半年督导、年终考核”的良性工作机制，开展了大量联系、支持和服务企业及职工的工作，把业务指导和资金投入实实在在向一线倾斜，评选和树立了10个创建工作优秀单位，形成了见实效、可复制、能推广的工作经验。

　　此外，各精品社区工联会还建立了“专职+兼职”双轨并行、双向培养的工作队伍。16个社区重点培养了886名高粘合度的工会积极分子，使工联会建设深入基层，扎根企业，走近职工。

　　和工人“面对面”

　　位于深圳宝安区的立新湖园区工联会，是一个工厂较多、工人密集的典型工业区，有职工人数3.43万人，企业数972家。辖区内中小微企业占绝大部分，既有高新科技产业园区，也有劳动密集型企业，企业劳动关系相对比较复杂。

　　该工联会在服务职工方面，走出了一条“好路子”。该工联会在开展职工服务前，注重对工人群体进行调研、分类，然后有针对性地开展服务。“调研的重要方法就是和工人‘面对面’访谈。访谈中注重倾听、了解工人工作、生活的方方面面，我们每访谈一名职工，都需要2～3次，5～6个小时，因此，每一个访谈的职工都成为了我们的朋友、工会积极分子。”谈到此处，福海街道立新湖园区工联会副主席陈晓东不由自豪地笑了起来。

　　在工业区，该工联会选择职工的生活中心建设职工之家，鲜明地亮出工会身份。工作时间根据职工的“生物钟”设置，“7*12”的周末排班和晚班制度，保证了“职工上班，工会开门；职工下班，工会有人”。

　　在陈晓东看来，调研是十月怀胎，解决问题是一朝分娩。“正是通过日常平实的工作，慢慢积累，逐渐理解工人的处境和心态，收获工人的信任，自然就找到团结工人的方法。”

　　据介绍，在开展服务的过程中，立新湖园区工联会重视给工人解决实际困难。例如，工人经常换工作，就组织服务队帮忙搬家；看病报销不懂两地医保政策，就帮忙查阅；解决工人找工作、提高学历技能、找对象……

　　值得一提的是，日常服务中，职业化工会工作者始终坚持和工人在一起，寓教于乐地穿插工会、法律知识，并通过对工人的观察、培训，培养他们成为工会活动的组织者和宣传员。最终，使工联会的多数群众工作都由积极分子来做，职业化工会工作者主要负责职工骨干管理、思想教育和后勤保障。

　　3年为3197名职工追回3987万元

　　宝安是深圳的产业大区、务工大区，现有职工350万，其中产业工人270万。据统计，宝安区总工会现辖10个街道总工会，全区已构建完善区、街道、社区、园区、企业五级工会体系，现有社区工联会124家，园区工联会15家，楼宇工联会3家，基层工会组织38585家。

　　2014年9月，在深圳市总工会的指导下，宝安区总工会率先在福海街道和平社区建设源头治理劳动纠纷试验区。

　　过去政府部门对劳动纠纷往往重处置、轻预防，一旦爆发劳动纠纷，政府往往需要动用很多的资源和精力去处置，企业与职工也容易产生隔阂。源头化解劳资矛盾比在劳资纠纷发生后再动用大量的政府资源去解决更有意义。为此，宝安区总按照分类分级分层的工作要求，把在劳动密集型企业较多的工业社区推进源头治理劳动纠纷，作为工会维护职工合法权益及参与社会基层治理的重要抓手。

　　为加强组织网络建设，宝安区总提出，没有条件成立工会的小微企业，可以直接申请加入工联会，或组建工会小组。同时明确新就业形态劳动者可以直接向工联会入会并享受服务。目前，12个工联会全部成立了“暖蜂驿站”，解决了职工找不到工会组织的难题，令中小微企业工会小组成为工联会基础性力量，这样使工联会既超脱企业制约，又直接扎根职工群众之中，实现了对职工和企业的有效全覆盖。

　　此外，自2016年起，区总就开展述职。在非公企业开展了工会主席向会员述职和民主评议试点工作，企业工会每半年或一年必须召开一次工作述职会。工会主席述职后，职工就关心的问题、困难现场提问，职工对工会主席的履职情况当场打分。同时通过定期召开职工代表大会，进一步加强了工会与职工的交流互动，让职工有地方说话，使他们知道有困难找工会。

　　目前，宝安工联会打破固有的行政区划限制域，扩大工联会的工作覆盖服务面，将12个工联会服务资源模式向周边社区、园区延伸。例如福海街道以3个先行示范一级工联会为主阵地，对实现了全街道7个社区、所有工业园区进行的全覆盖，有效地提高了工会组建率，切实维护职工合法权益。

　　据统计，近3年来，该区12个先行示范工联会共预警调处劳动纠纷隐患660起，为3197名职工追回工资及经济损失3987万元。