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建立产改根据地,从“试点探路”走向“局部展开”

无锡探索在特色产业园区打造产改新风景

来源:中工网
2021-09-24 11:07:45

  “结合丁蜀产业特点,从陶瓷行业入手,以建立完善产业工人技能素质提升机制为切入点,积极探索陶瓷行业小微企业产业工人队伍建设改革的‘丁蜀模式’,不断推动产业工人队伍建设改革由点到面、向纵深发展。”日前,江苏无锡宜兴市丁蜀镇制定了《丁蜀镇陶瓷行业产业工人队伍建设改革实施方案》,推进产改向小微企业延伸、在特色产业园区落地开花。这是无锡市总工会聚焦特色产业集群、激发产改基层活力,推动产改由“点”到“面”向纵深迈进的新现象。

  “2019年无锡被列为全省产改全面试点地区以来,扎实推进试点工作,构建起上下协同、多点联动、各具特色的产改试点‘先锋矩阵’,打造了具有影响力产改‘无锡样本’。”无锡市总工会党组书记、副主席,市产改办主任吴涛告诉记者,现在无锡产改已经进入由“点”到“面”探索迈进的新阶段:在“点”的层次上,要求各市(县)区保量提质,在确保每个镇(街道)确定2个试点单位基础上,好中选优在市(县)区范围内打造1—2个示范试点中,进一步增强试点的辐射力和引领效应;在“面”的层次上,要求各市(县)区选出1个特色产业园区,在园区内全面推进产改,实现从“点”的试行走向“面”的突破。

  “特色产业园区是我们精心选择的产改根据地和着力点。”在吴涛看来,面上的铺开不是一下子全面摊开,而应由局部到全面的有序推进,在点与面之间还有若干改革探索的阶段。他向记者深入分析了推进特色产业园区产改的背景和优势,强调“我们目前考虑在特色产业园区内全面推进产改,即建立若干个产改根据地,再将这些根据地连片成面,实现面上的展开。”

  近年来,无锡市把产业园区建设作为区域经济发展、产业调整升级和培育新兴产业的重要载体,一个开发区内形成多个特色产业园区的“一区多园”、一个镇(街道)区域内布局多个特色产业园区的“一镇多园”的现象极为普遍。特色产业园区作为串联“点”“线”“面”的交汇点、聚集点,以其为抓手全面推进产改,具有突出优势:特色产业园区企业集中度高、产业工人集中度高,产改爆发力大;特色产业园区产业主题相对单纯,企业面临问题相似性大、职工需求重叠度高,产改撬动性强;特色产业园区小微企业多,企业建会、职工入会等党群工作基础相对薄弱,产改的带动性广;特色产业园区高新企业较多,高素质的产业工人多,容易形成产改工作氛围。

  丁蜀镇素有“中国陶都”之称,早在1993年就设立了“江苏省宜兴经济开发区”,2006年,改名为“江苏宜兴陶瓷产业园区”。是江苏省唯一一家以陶瓷为特色的省级开发区,也是全省陶瓷新材料特色创新示范园区,现有陶瓷企业900多家,全部为民营或个体经营,100人以下的小规模企业占90%以上,吸附在陶瓷产业链上的职工超过10万人,陶艺人才、专业市场、紫砂工作室不计其数,是宜兴市陶瓷产业发展的主阵地和产业工人的集聚地,推进产改面上开局的基础条件得天独厚。

  目前,丁蜀镇正系统化落实产业工人思想引领、建功立业、素质提升等改革措施,研究出台职业发展、权益维护、机制保障等系列配套制度,提供更高水平的精神性、发展性服务,加快建设特色产业园产改“根据地”,培育产改新风景。

  现在,无锡特色产业园区全面产改工作已经全面启动,路线图、任务表已经下达各市(县)区。宜兴市丁蜀镇、官林镇、高塍镇分别结合实际,围绕陶瓷、线缆、环保三大产业集群,培育典型,以点连线推动宜兴小微企业产改工作提质扩面。位于无锡高新区的中国传感网国际创新园,小微企业产业集群产改工作已确立龙头、标杆、重点领头企业3家,具有单项产改亮点企业7家。

  记者在采访中了解到,为高质量推动特色园区产改工作,无锡市产改办制定了《无锡市推进特色产业园区产业工人队伍建设改革工作指南》(2021版),从特色产业园区选择标准、相关主体职责、具体操作路径、改革主要内容、推进工作原则,以及如何激发改革内生动力、构建督查体系,探索长效机制等一一做出明确要求。

  无锡市总工会一班人为此做了大量深入细致广泛的调查研究,吴涛告诉记者,在特色产业园区选择标准上,我们要求各市(县)区从产业主题相对单纯、企业分布相对集中、园区规模相对适宜等多维度综合考量,选准拟施行产改的特色产业园区。在推进特色产业园区产改相关主体的工作职责上,则明确以特色产业园区所在市(县)区产改领导机构及相关部门为推进特色产业园区产改的指导主体,加强指导,形成指导合力;规划推进特色产业园区产改的操作路径为整体谋划、分步实施、协同推进。

  特色产业园区产改内容上,聚焦产业工人思想引领、建功立业、素质提升、地位提高等重点任务,结合实际细化落实,促进产改工作要转化为利益攸关方的内在需求,形成产改内生动力。同时完善推进特色产业园区产改的督查体系,推进特色产业园区产改层层传导压力,确保责任有主体、工作有分工、落实有措施、完成有时限,加强对推进情况的督促检查,定期开展分析研判和绩效评估,确保各项任务落到实处。

  吴涛告诉记者,推出2021版《工作指南》,就是表明对推进特色产业园区产改的长期性、艰巨性有清醒的认识。在具体实践中要结合实际重点探索建立产教融合、校企合作、薪酬协商、民主管理等长效机制;坚持问题导向、改革创新、自愿互助等原则,稳妥处理整体谋划与分步推进、面上推进与点上示范、企业“个体产改”与园区“整体产改”等方面的关系,聚焦产业集群打造“面”上新品牌,“点线面”结合、久久为功,持续推动产改迈向纵深。

  (据江苏工人报消息 江苏工人报记者 刘涛 柳再义 李南星)

责任编辑:姚怡梦

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