策划夏广德统筹高万宝文/图胡瑞琪余川

　　千年古邑，江国故里；南临淮河，北依汝水。五年光阴，1800多个风雨兼程，正阳县委、县政府牢记习近平总书记全面打赢脱贫攻坚战殷殷嘱托，传承“狭路相逢勇者胜”大别山精神，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，带领86万正阳儿女上下同心、尽锐出战、攻坚克难，以前所未有的决心和力度将脱贫攻坚战果书写在1900平方公里的豫南大地上。

　　砥砺前行，争创先锋。正阳县于2019年5月顺利脱贫摘帽，在2020年实现了剩余贫困人口的全部脱贫。通过积极探索花生全产业链扶贫模式，正阳县走出了一条大别山革命老区农业大县脱贫攻坚与乡村振兴、县域经济同步高质量发展新路。

　　贫困户喜领分红

　　脱贫光荣

　　精神文明表彰激发贫困户内生动力

　　电商直采基地

　　花生产业助脱贫

　　美丽乡村高胡村

　　正阳县决战决胜脱贫攻坚誓师大会现场

　　家庭医生风雪扶贫路

　　这是集中攻坚的五年：2016年到2019年，正阳县生产总值242亿元，增长52.1%；财政一般公共预算收入8.16亿元，增长51.1%；农村居民人均可支配收入12727元，增长31%。

　　这是硕果累累的五年：县域经济高质量排名从2016年的全省第89位上升为第48位，成功创建国家现代农业产业园，“一县一品”全国农产品扶贫品牌示范县，被国务院评为发展农村电商督查激励表彰县，花生全产业链扶贫模式入选全国产业扶贫优秀案例。

　　党建引领实干当头凝聚脱贫攻坚强大合力

　　提升站位，扛稳政治责任。县四大班子领导挂帅，成立10个工作指导组、13个总攻专业组，对全县282个行政村访贫问苦、把脉问诊。层层签订脱贫攻坚责任书，构建“乡、村、组”三级网格化帮扶体系，实行周二“扶贫日”、周四“驻村日”等制度，让横向到边、纵向到底的责任体系坚如磐石。

　　党建引领，强化攻坚合力。把脱贫攻坚一线作为培养干部的“主阵地”，提拔干部164人次，评选各类标兵、先进670名，表彰先进乡镇、单位等230个，命名表彰“五面红旗村”220村次，有效激活干部队伍，激发基层活力。

　　建强组织，体系持续巩固。累计投入2亿多元，新建村党群服务中心210个，全县294个村室全部达标升级。作为村“两委”换届省市试点，坚持选优配强村“两委”干部，整顿软弱涣散村党组织72个。创新村级集体经济发展模式，全县所有行政村集体经济年收入均突破5万元。

　　尽锐出战，促进行稳致远。累计选派驻村干部1473人，其中第一书记662人，举办帮扶干部培训班38期，培训人员11215人次，打通精准扶贫“最后一公里”。

　　立足县情产业驱动挖掘脱贫攻坚发展潜力

　　正阳县连续23年蝉联全国花生第一大县，被誉名为“中国花生之都”。正阳县聚焦花生产业，通过构建“政府+科研机构+花生龙头企业+花生合作社+贫困户”的扶贫模式，把贫困户“嵌”到产业链上、把企业“连”到扶贫线上，2019年花生总产量达50多万吨，品牌价值达到116亿元。

　　县财政每年投入6000多万元，采取“六统一”模式，让种植花生产销无忧；每年拿出3000多万元，对种植户给予奖补；与全国花生首席科学家张新友院士团队和国家花生产业技术体系合作，建成河南省唯一的花生良种繁育基地;利用花生秸秆、花生壳发展牛、羊、猪养殖，食用菌大棚种植等产业，辐射带动11个乡镇。

　　鲁花、君乐宝等国内龙头企业纷纷落户正阳，现有花生精深加工企业32家、机械生产企业38家，产品出口至“一带一路”国家和地区；建成全国首家县级花生网上交易平台正阳县渤海花生交易中心，全县电商经营主体有8500多家，电商直采基地40个。

　　科学统筹靶向施策提升脱贫攻坚精准能力

　　脱贫攻坚,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。2016年以来，正阳县围绕“两不愁三保障”，完善扶持政策，强化执行保障，确保政策红利落地见效。

　　坚持学有所教，开展控辍保学行动，为71533人（次）贫困学生发放补贴3771万元，持续改善乡村办学条件，加强教师队伍建设。

　　坚持病有所医，为15.41万建档立卡贫困人口缴纳基本医疗保险3051万元，落实“先诊疗、后付费”政策，开展“家庭医生进贫困户家庭”“1+N+1”签约服务模式，贫困人口参保率、签约率100%。

　　坚持住有所居，累计投入资金2.67亿元，实施危房改造12186户，贫困家庭危房全部消除。

　　坚持水有所供，累计投资2.7亿元，实施行政村安全饮水巩固提升工程全覆盖。

　　坚持业有所就。开展“春风行动”“就业扶贫行动日”等公共就业服务活动，安置贫困劳动力22677人次。

　　坚持困有所助。加强社会兜底保障，实现应扶尽扶、应保尽保。累计发放低保金2.53亿元；困难残疾人生活补贴、护理补贴6171万元。

　　攻坚克难勠力同心攻下脱贫攻坚最后堡垒

　　广袤的正阳大地上，所有乡村都摆脱了贫困，开启乡村振兴新篇章。脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

　　聚焦战贫战疫。正阳县在全省率先组织车辆，对集中返岗的4711名农民工进行“点对点”输送。开展“互联网+战疫情促销售助脱贫”活动，建立正阳电商消费扶贫专馆、专区、专柜，开展消费扶贫献爱心活动326场次，累计销售额8363.5万元。

　　建立防止返贫监测和帮扶机制。精准识别“两类人群”，投入资金50万元购买“防贫保”，安排保洁、护路等公益性岗位，防止返贫致贫。

　　持续加大作风建设。紧盯扶贫政策落实、项目实施、资金使用等环节，严肃整治履职不力、作风不实、监管不严等突出问题，制定整改措施，确保问题清零。

　　充分激发内生动力。持续开展“听党话、感党恩、跟党走”活动和脱贫政策、脱贫故事、脱贫经验宣讲活动，召开脱贫仪式，表彰脱贫典型，开展“孝善敬老”活动，深化“文明家庭”创建，推广“志智双扶”爱心超市，让脱贫群众继续用勤劳双手去创造幸福美好生活。

　　风雨兼程，初心不改。正阳儿女信心坚定，壮志满怀，在巩固拓展脱贫攻坚成果、奋斗“十四五”、迈向乡村振兴的道路上，必将书写出更多无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的出彩新答卷！

　　原标题：奋力书写脱贫攻坚出彩答卷

　　——正阳县脱贫攻坚工作纪实