原标题：生态“红线”，一票否决（引题）

“最严整改”给祁连山带来哪些改变？（主题）

工人日报-中工网记者康劲

初秋是祁连山最美的季节。随着当地生态环境逐渐变好，多年难觅踪迹的珍稀物种频繁现身，消失已久的珍禽异兽逐步复归。

祁连山是我国西部重要生态安全屏障，也是我国生物多样性保护优先区域。2017年7月，中办、国办就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报，直指当地存在的违法违规开矿、水电设施违建、偷排偷放、整改不力等行为。随后，100余名党政干部因祁连山生态环境破坏问题被问责。

4年来，历经“最严整改”，祁连山生态保护实现“由乱到治，大见成效”，成为生态环境科学修复治理的“活教材”。

生态“红线”，一票否决

如今在甘肃，“生态”已成为一条红线。

该省制定出台了《甘肃省生态文明建设目标评价考核办法》，将祁连山地区生态治理修复列入省政府环保目标责任考核体系，对各类自然保护区、重点生态功能区等生态环境敏感区域发生严重生态环境破坏事件、被国家通报的市州，实行“一票否决”。同时，严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，加大执法问责工作力度。

开展祁连山地区重点市县领导干部自然资源资产离任审计试点工作。组织对张掖、武威、金昌3市和肃南、天祝、永昌3县开展自然资源资产离任审计，强化对关键问题和薄弱环节的审计，不断推动生态环境保护各项任务落实。

自2017年开始，甘肃省通过卫星遥感比对、无人机航拍观测、生态环境质量例行监测、人员现场核查等方式，对祁连山地区生态环境进行严格监测。

记者从甘肃省生态环境厅了解到，如今，祁连山自然保护区草地面积明显增加，森林、灌丛略有增加，植被生长状况总体改善，明显改善区域占保护区总面积的比例增加37.5%。在生态环境质量方面，祁连山保护区地表水、饮用水水源地水质均达到优良，其中Ⅰ类水比例达到58%。

彻底整改，最严监督

修复治理的关键，在于彻底整改。

甘肃清理修订相关地方法规和规范性文件，对不适应生态环保要求的《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》《甘肃省矿产资源勘查开采审批管理办法》等进行修订，并制定印发了祁连山保护区矿业权、水电站、旅游设施等分类退出办法及补偿方案。

据悉，祁连山保护区生态环境问题整改涉及8大类31项整改任务，有明确整改时限的21项已于2020年底全部完成，需要长期推进的10项整改任务已纳入日常工作持续推进。

截至目前，祁连山保护区内144宗矿业权已通过注销式、扣除式、补偿式3种方式全部退出并完成补偿工作；42座水电站已完成分类处置，9座在建水电站退出7座、保留2座，33座已建成水电站关停退出3座、规范运营30座；25个旅游设施项目已按差别化整治措施完成分类整改；祁连山保护区核心区208户701名农牧民全部搬迁，迁出区住宅及棚圈全部拆除。

保护区所有草原纳入草原补奖政策范围，扎实推进草原生态环境整治。目前已完成21.97万羊单位减畜任务，传统共牧区放牧牲畜全部退出并实行禁牧管理。

甘肃出台实施《甘肃省国家重点生态功能区产业准入负面清单》，不断加强祁连山外围保护地带及周边企业环境监管整治，将祁连山冰川与水源涵养生态功能区10个县纳入范围，严禁发展不符合主体功能定位的产业。强化规划管控和事中事后监管，确保各类生态治理项目建设合规依法。

问责一地，警示全国

继祁连山之后，秦岭、贺兰山、长江等大山大河纷纷启动整治，山水林田湖草沙冰系统治理的理念逐步落地，以国家公园为主体的自然保护地体系加速建立。

据了解，建立国家公园体制是我国生态文明建设的重要内容，是实现自然生态保护领域治理体系和治理能力现代化的重要举措。作为全国十个国家公园试点之一的祁连山国家公园，目前完成了国家公园本底调查、自然资源资产确权登记，完成了祁连山国家公园甘肃片区总体规划和相关专项规划，按照《祁连山国家公园甘肃片区范围和功能区勘界方案》，开展了国家公园勘界立标工作，共设立国家公园标识牌377块、界碑180块、界桩5121个，一个横跨甘肃和青海两省约5万平方公里的国家公园呼之欲出。

“利用卫星遥感、无人机、地面监测等手段，我们初步建成了国家公园‘空天地’一体化监测体系，实现了重要卡口、道路和园区内重要区域的全天候、立体化监测。”大熊猫祁连山国家公园甘肃省管理局有关人士介绍，通过联合省内外24家高等院校、科研院所和相关单位，成立了祁连山国家公园科技创新联盟。同时，在中科院西北生态环境研究院成立了“甘肃省祁连山生态环境研究中心”，在兰州大学组建“祁连山研究院”，成立祁连山国家公园体制试点顾问专家咨询组，为祁连山国家公园体制试点提供了强有力的科技支撑，统筹推进祁连山国家公园生态环境保护与修复工作。

甘肃省发改委副主任朱维昌说：“下一步，我们将不断完善生态环境保护长效机制，积极探索建立生态产品价值实现体制机制，构建绿水青山转化为金山银山的有效途径，持续做好祁连山生态环境保护工作，实现在保护中发展，在发展中保护，不断推进祁连山绿色高质量发展。”