【创·微言】

　　原标题：沙盒监管，找准创新与监管平衡点 不撑门面，创造真正有价值的成果

　　兰海燕

　　案例：近日，国家市场监管总局、工信部等五部门发布《关于试行汽车安全沙盒监管制度的通告》，将在汽车安全领域试行沙盒监管制度，启动沙盒监管试点。

　　观察：沙盒监管，是指划定相应范围，对“盒子”内的企业或对象，采取包容审慎的监管措施，在可控的“盒子”内实行容错纠错，杜绝问题扩散。

　　当下，企业创新已成趋势，但创新的产品也会存在不确定性。就汽车产业而言，电动化、智能化、网联化、共享化加快融合发展，其中就可能存在智能网联汽车被恶意入侵，无人驾驶系统也可能因为误判出现伤人事件，汽车数据流动或许会造成个人隐私、商业数据泄露等问题。那么，如何在鼓励创新与加强安全监管之间找到平衡点？这考验着企业和监管者。

　　现代安全管理理念认为，非检测不可言安全。国内曾有企业到海外从事钻井承包作业，因为考虑费时费力，在井场货物运输中创新应用了钢丝绳挂拉篮的方法，但此项创新却被监理认为违章而记录在案：钢丝绳和拉篮的质量、承重未经检测、没有数据，存在安全风险，不可直接应用。同样，汽车产业的创新与安全也是一对矛盾，创新技术和产品也需要检验。汽车安全沙盒监管即是后市场阶段，针对车辆应用的前沿技术进行深度安全测试的机制，锁定的是环境感知、智能决策、协同控制等前沿技术，或实现各级别自动驾驶、远程升级等新功能新模式，这些以现有的科学认知难以完全预见其潜在风险。申请进入沙盒监管的企业，要和监管部门共同对未知风险进行研究和评估。经过评估、测试、报告等程序，企业完成车辆深度测试，达到预期目标，退出沙盒监管，以更放心的姿态步入市场。

　　案例：欧洲专利局于近日公布的最新统计数据显示，2021年收到来自中国的16665项专利申请，再次创下中国在欧洲专利局专利申请数量新高，同比增长24%，在30个领先的专利申请国家中位居前列。

　　观察：增长率达24%，这是一个极具活力的发展趋势。据统计，在专利申请数量最多的数字通信领域，中国企业已成为欧洲专利局最大的专利申请者，2021年专利申请份额达到29%。计算机技术则是中国第二大技术领域，增长46.7%。而数字通信和计算机技术成增长最强劲的领域，表明中国企业的专利申请契合了数字化转型这一全球主流趋势。

　　然而，在国内申请专利的一些企业也存在着“为专利而专利”的现象。国家知识产权局发布的《2020年中国专利调查报告》显示，我国国内有效专利转让率仅为4.4%。究其原因，不排除一些企业一味追求专利数量，错误地把专利跟创造力完全画上了等号。他们不断出台鼓励“拿到专利、拿到成果”的办法，致使有的个人为考核、晋升而突击“创新”。“重数量轻质量”“重申请轻实施”导致不少成果质量不高，难以真正运用产生效益。

　　当前，我国专利申请量每年超百万且连年增加。如何严格规范专利申请行为，提高专利的实际含金量？2021年2月，国家知识产权局明确了11种不以保护创新为目的的非正常专利申请行为，指出“消除不以保护创新为目的的非正常专利申请行为”。人们希望，在政府部门主动作为的同时，相关企业要摒弃靠专利申请撑门面的短视行为，真正创造出有价值、能解决实际问题的成果。