习近平总书记对湖南生态文明建设高度关注。2013年，他要求湖南真正把生态系统的一山一水、一草一木保护好；2018年，对湖南提出“守护好一江碧水”的重要指示要求。要做好谱写建设美丽中国湖南新篇章这一答卷，必须立足湖南生态环境治理面临的新形势、新任务和新挑战，坚持和完善生态环境治理各项制度，集中力量解决湖南生态环境问题，以制度优势推进湖南生态环境治理效能提升。

　　以习近平生态文明思想统领制度建设

　　习近平生态文明思想是认识人类发展与自然环境关系的世界观和价值观，是生态文明制度建设的方法论和根本遵循。第一，要学深悟透。湖南省各级党员干部一定要在学懂弄通做实习近平生态文明思想上下功夫，悟出持之以恒、久久为功的定力，养成推进生态文明制度建设和生态环境治理的政治自觉、思想自觉和行动自觉，并在生态环境治理实践中树牢“四个意识”、做到“两个维护”。第二，要守正创新。以习近平生态文明思想为理论指导，坚持问题导向，加快推进湖南省生态文明制度的守正创新和成熟定型，不断增加生态文明制度供给。坚持把“绿色”作为湖南发展最鲜明的底色，把生态环境质量作为湖南发展的核心竞争力，以坚定的战略定力，逐步破解制约湖南生态环境治理的制度障碍，更加扎实有效地做好生态环境治理各项工作。

　　以加强党的全面领导强化制度约束

　　党的领导是集中力量办大事的政治优势。第一，“高站位”统筹协调。湖南省各级党委和政府要深刻认识生态文明建设重大意义，坚决扛起生态文明建设的重大政治责任。加强对生态环境治理的总体设计和组织领导，加强理论研究和举措创新，统筹协调各方重大问题，构建生态环境治理大格局。第二，“高震慑”监督管理。要坚决维护生态环境法律法规制度的刚性和权威，把制度执行和监督贯穿于生态环境治理全过程，既要树立正面典型，以点带面，推动生态制度落实，也要抓反面典型，以儆效尤，防控生态治理风险。第三， “高要求”锤炼队伍。提高对干部队伍考核问责的科学性和精准度，发挥好生态文明目标责任体系的底线、上线和红线作用，引导湖南省各级党委和政府形成正确政绩观，打造一支政治强、本领高、敢作为、勇担当的生态环境治理队伍。

　　以坚持人民立场激发制度优势

　　习近平总书记多次强调，必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民。第一，优先解决生态环境突出民生问题。湖南是长江经济带重要省份，水情是最大省情，要着力解决水污染、水生态、水安全问题；湖南是有色金属之乡，要高度重视重金属污染这一环境治理痛点；湖南是农业大省，农业污染普遍，要着力改善农村人居环境等。不断提高湖南优质生态供给能力，满足湖南人民日益增长的美好生活环境需要。第二，创新基层民主制度推进生态环境治理全民行动。我国独具特色的基层民主制度为广大群众参与生态环境治理提供了广阔空间。要把人民群众对美好生态环境诉求与基层民主结合起来，搭建平台、畅通渠道、创新基层民主制度，为人民群众参与生态文明建设提供制度保障和新动力，形成全民参与治理的强大合力。

　　以生态价值理念提供制度遵循

　　中国自古就有亲近自然、追求人与自然和谐共存的文化传统。庄子“天人合一”、老子“道法自然”思想的核心价值取向正是倡导人与自然的和谐共生。第一，建设具有湖湘特色的生态文化制度。生态文化是生态文明建设的灵魂。湖南具有深厚的历史文化底蕴，有着诸多凝聚着民族智慧和见证历史变迁的古建筑，红色文化资源十分丰富。要完善湖南省文化制度，建设具有湖湘特色的生态文化制度体系，运用湖南优秀的传统文化充实现代社会生活方式。第二，大力倡导生态伦理和生态道德。“人与自然是生命共同体”生动诠释了自然环境是人类赖以生存和发展的最基本条件。要坚守生态价值观，守护好一江碧水，保护好农田森林、矿产资源以及野生动物生存环境，激发人们对自然界的敬畏之心，将生态文化制度优势真正转化为生态环境治理优势。

　　以市场调节手段增进制度协同

　　市场是生态环境治理的重要调节者。污染问题的最终解决，更多地依赖于市场机制调节与生态文明制度创新的协同推进。第一，利用市场机制配置资源优势。引导优势资源流向绿色生产生活各环节，优化湖南经济发展模式、引导产业布局、促进结构转型，形成资源节约和环境保护的发展格局，实现经济发展与环境保护的和谐共进，让高水平生态环境助推湖南高质量发展。第二，发挥市场机制与制度创新协同作用。习近平总书记提出的加快建立健全“以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系”的目标，使生态环境治理各项制度创新纳入到统一的经济体系。湖南省要坚持把建立生态经济体系作为解决生态环境问题的根本之策，将市场机制调节与生态文明制度创新高效结合，充分发挥好两方面优势。

　　（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地特约研究员；此文系中央党校重点调研课题《以生态文明建设助力湖南高质量发展》[2019DFDXKT084]阶段性成果）